9月9日“林罗刘谭”在给毛泽东的报告中说：（一）我之对策主要禁止通行，第一线上五十米设一哨兵，并有铁丝网壕沟，严密结合部，消灭间隙，不让难民出来，出来者劝阻回去。此法初期有效，但后来饥饿情况愈来愈严重，饥民变乘夜或与白昼大批蜂拥而出，经我赶回后，群集于敌我警戒线之中间地带，由此饿毙者甚多，仅城东八里堡一带，死亡即约两千。八月处经我部分放出，三天内共收两万余，但城内难民，立即又被疏散出数万，这一真空地带又被塞满。此时市内高粱价由七百万跌为五百万，经再度封锁又回涨，很快升至一千万。故在封锁斗争中，必须采取基本禁止出入，已经出来者可酌量分批陆续放出，但不可作一次与大量放出，使敌不能于短期内达成迅速疏散。如全不放出，则饿死者太多，影响亦不好。（二）不让饥民出城，已经出来者要堵回去，这对饥民对部队战士，都是很费解释的。饥民们会对我表示不满，怨言特多说∶“八路见死不救”。他们成群跪在我哨兵面前央求放行，有的将婴儿小孩丢了就跑，有的持绳在我岗哨前上吊。战士见此惨状心肠顿软，有陪同饥民跪下一道哭的，说是“上级命令我也无法”。更有将难民偷放过去的。经纠正后，又发现了另一偏向，即打骂捆绑以致开枪射击难民，致引起死亡（打死打伤者尚无统计）。
尚传道在回忆录中也曾写道∶“根据人民政府进城后确实统计，由于国民党‘杀民’政策饿、病而死的长春市民共达十二万人。”
辽沈战役”之时，长春的国民党守将是郑洞国将军。他是与孙立人、戴安谰、杜聿明、廖耀湘齐名的国民党抗战名将。守城的主力部队也是国民党骁勇善战的王牌军队新7军和来自云南的国民党第60军共计10万重兵。10月10日国民党双十节，蒋介石派飞机到长春，给东北剿总副总司令郑洞国空投手令，命其不惜代价向沈阳突围。郑洞国回电：不能突围。10月14日，解放军攻占锦州，国军大势已去。10月15日，蒋介石再次向长春空投手谕：“否则，即以违抗命令论罪，应受严厉之军纪制裁。”同时，蒋介石还附郑洞国一纸亲笔信：“倘再迟延，将不能等候矣。”
但此时的国民党守军已经在久围之下，早已失去了昔日的战斗力和战斗意志。守备东城区的国民党第60军增泽生将军，在中共的积极劝说下于10月16日选择了率部起义。一夜之间，半个长春就变成了东北解放军的防守阵地，这是守卫长春西城区的新7军万万没有想到的。对面三十公尺的半面城池一下子已经就成了解放军的阵地。驻扎在中央银行的国民党东北“剿总”第一兵团司令部的高级指挥员和国民党新7军的长官们，迫于形势的压力下连忙同解放军接洽商讨投诚事宜。可是别的都好办，就是司令官郑洞国“誓死不投降”。10月17日上午，在得知60军起义后，郑洞国召集新7军师长以上军官开会。与会者默无一言。末了，郑洞国的一位老部下站起来说：目前情况，突围已不可能，建议司令官暂时维持现状，再徐图别策吧。