“拿开溢水的桶子”
肯尼迪总统对两位助理说,艾伦-杜勒斯曾在总统办公室向他当面保证,猪湾行动必定会成功:“总统先生,当年我就站在这张办公桌前告诉艾克(艾森豪威尔),我确信危地马拉行动一定会成功。总统先生,这次计划的前景比那一次好多了。”他若真这样说过,就是撒下弥天大谎了。事实上,杜勒斯当年对艾森豪威尔说的是,危地马拉行动成功的几率充其量只有五分之一,若没有空中武力支持的话,成功率是零。
入侵古巴的时候,杜勒斯正在波多黎各演讲。他公然离开华盛顿原是欺瞒计划的一环,现在看来倒像是个弃舰而逃的舰长。罗伯特-肯尼迪忆述,他返回华盛顿时用颤巍巍的双手掩住脸,宛如行尸走肉。
1961年4月22日,总统召开国家安全委员会b--他原本看不起这个政府工具。总统下令“加速掩饰国内的古巴活动”(这不属于中情局的任务)之后,又请新任白宫军事顾问马克斯韦尔-泰勒将军与杜勒斯、罗伯特-肯尼迪、伯克将军合作,彻底检验猪湾事件。当天下午,泰勒调查委员会开议,杜勒斯手里紧拽着1955年授权中情局执行秘密行动的5412/2号国家安全委员会命令(nsc5412/2)出席。
杜勒斯在委员会上表示,“本人首先要承认,我认为中情局不应该管理准军事行动”--用一烟雾遮掩他这10年来坚定支持此种行动的事实。“但我也觉得,与其毁掉一切重新开始,不如好好审视现有的机制,排除确实超乎中情局能力的任务,然后加以整合,使它更有效率。我们应该查查5412号国家安全委员会命令,并以用别种方式处理准军事行动的方式来加以修正。要找个机关来处理这些任务很不容易。事情很难保密。”
泰勒委员会很快就向总统表明,需要以新的方式来管理秘密行动。最后的证人中有个一息尚存的老者,他用清晰的口吻谈论中情局最深刻的问题。沃尔特-比德尔-史密斯将军的证词,在今天听来依旧掷地有声:
问:我们如何在“民主”体制内有效运用所有资产,而毋需彻底改组政府?
将军:“民主”国家不能轻启战端,要开战,必须通过法律,赋予总统特别权限。一旦紧急状况结束,国民授予行政元首的权利和权限,必须归还给各州、各郡与人民。
问:我们常说,我们目前处于战争状态。将军:是的,先生,这话没错。问:你是在暗示我们应该授予总统战时权限?将军:不。美国人民并不觉得现在处于战争状态,因此不愿做出开战所需的牺牲。战时,或者你也可以说,冷战的时候,我们需要一个可以秘密运作的非道德机关……我认为,中情局已经是盛名在外,秘密工作也许该换个机关了。