一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。中国政策性银行包括中国进出口银行和中国农业发展银行。现以与旅游开发关系最为密切的国家开发银行为例对政策性贷款进行说明。
国家开发股份有限公司2008年12月16日在北京挂牌，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着中国政策性银行改革取得重大进展。
（一）国家开发银行贷款概况
国家开发银行是发挥宏观调控职能和长期融资领域主力银行作用的政府开发性金融机构，致力于以融资推动市场建设和规划先行，主要支持“两基一支”（基础设施、基础产业和支柱产业）、高新技术等领域的发展和国家重点项目建设，推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展和产业结构调整等。其中对旅游的支持体现在为旅游基础设施和重点建设项目提供贷款，如红色旅游、西部旅游大开发、灾后旅游重建等旅游专项贷款等。
国家开发银行成立10年来，累计向“两基一支”领域的重要行业4000多个项目发放贷款16000多亿元。截至2007年末，信贷业务贷款余额22616.8亿元，其中“两基一支”领域贷款余额22301.6亿元，中西部地区贷款余额10777亿元，东北老工业基地贷款余额2167.9亿元，新农村建设和县域贷款余额3106亿元。针对旅游发展，2005年国家开发银行30亿支持三峡旅游建设，2005年国家旅游局与国家开发银行签订《开发性金融合作协议》以支持红色旅游开发，2008年国家开发银行为都江堰灾后旅游重建提供6亿贷款。
（二）申报程序
借款人应提供的文件和资料包括：
（1）借款申请书；
（2）有关批复文件，项目可行性研究报告或初步设计文件；
（3）借款人营业执照复印件、近四年财务报表及审计报告；
（4）担保人营业执照复印件、担保意向书、近四年财务报表及审计报告；
（5）项目投资计划，贷款使用及偿还计划；
（6）银行认为必要的其他文件。
