农村药品监督供应网络建设（以下简称“两网”建设）工作是实施药品放心工程的重要内容，也是建设社会主义新农村的有机组成部分。开展农村“两网”建设，对于探索农村地区药品供应监督有效途径，解决好农民群众吃药难、吃药贵、用药安全等问题，进
一步保障农民群众身体健康和生命安全，构建和谐仁怀，促进经济全面健康快速发展具有十分重要的意义。为了继续巩固和加强我市农村药品监督供应网络建设，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，以建设质量保证、渠道规范、服务便捷、监督有效的农村药品监督供应网络为目标，促进药品放心工程的实施，推进农村社会的进步和发展。
二、工作目标
（一）将农村“两网”建设工作列入市、乡镇、街道办事处工作综合目标考核内容。市、乡镇、街道办事处建立相关工作制度，做到农村“两网”建设工作有计划、有措施、有部署、有检查、有考评。
（二）建立市、乡、村三级农村药品监督网络，完善农村药品供应配送网络，确保实现全市范围内药品监督供应网络覆盖率达100%。全市无药品监督盲区和供应空白。
（三）全市药品经营单位按照药品经营质量管理规范进行管理，建立药品安全信用分类管理档案。市、乡镇、街道办事处医疗机构建立规范药房及配套管理制度；中心村卫生室药品管理达到规范化要求；其他村卫生室、诊所、村医、药柜经营户药品质量保证措施落实，经营使用符合规定要求。
（四）全市无重大药品安全事故发生。
三、工作步骤及内容
农村“两网”建设工作在2006年5月至2006年12月期间分四个阶段进行。
（一）宣传部署、制定方案阶段（时间：2006年5月至6月）：由市食品药品监督管理局组织制定农村“两网”建设工作实施方案和农村“两网”建设宣传方案；采取多种形式开展农村“两网”建设宣传工作。
（二）建立队伍、培训人员阶段（时间：2006年7月至9月）：成立农村“两网”建设工作领导小组，建立农村药品协管员和药情信息员队伍（各乡镇设专（兼）职药品协管员1至2名，各行政村设1名药情信息员），对药品协管员和药情信息员开展培训，市、乡、村三级监督网络开始同步运转。
（三）完善供应网络、建立信用档案阶段（时间：2006年6月至12月）：建立完善药品供应（配送）企业档案；建立完善市、乡镇医疗机构和药品经营单位药品安全信用管理档案，市外药品供应（配送）单位建立药品供应（配送）质量保证档案；由市食品药品监督管理局组织开展药品安全信用等级评定，评定情况向社会公布。
（四）考核、检查阶段（时间：2006年11月至12月）。开展对农村“两网”建设长效机制建设及各项制度建立情况考核；结合全市药品放心工程信用诚信等级评审工作，组织检查农村“两网”建设情况。
四、工作措施及要求
（一）制度保障
1、建立农村“两网”建设工作联席会议制度。
2、建立部门协调联动工作制度，加强农村“两网”建设与新农村建设、新型农村合作医疗建设的有机结合。
3、建立市、乡镇医疗机构药品质量保证措施考核制度。
4、建立药品供应（配送）质量保证措施、监督警示和通报制度。
5、设立全市和乡镇药品放心工程举报投诉电话。
（二）监督网络建设
1、药品协管员。原则上在乡镇卫生院负责防保工作的人员和药协会理事中选聘。聘任办法是：乡镇推荐，由市食品药品监督管理局聘任并负责培训和日常管理。其主要职责为：受权对辖区内涉药单位遵守药品、医疗器械法律法规情况进行监督检查；举报违法违规经营使用药品行为；建立乡镇农村“两网”建设档案；掌握辖区内药品质量保证情况，按时上报辖区内药品安全信息资料。
2、药情信息员。原则上由乡镇人民政府、街道办事处在辖区内行政村主任或副主任中聘任；由市食品药品监督管理局负责培训和业务管理；其工作受药品协管员业务指导。主要职责为：开展科学用药、安全用药宣传，增强村民药品安全意识和自我保护能力；巡查辖区内游医散药，举报违法违规经营使用药品行为，掌握并上报村卫生室、村医、药柜药品质量保证情况。
（三）药品供应网络建设
1、通过国家GSP认证的药品经营批发企业可在市内开展药品供货配送。药品供货单位必须按照GSP认证要求开展经营，并在市食药监管局建立药品安全信用档案，签订药品供应配送质量保证协议。
2、规范药品推销行为。凡供应（配送）药品必须做到出库票据、结算票据相统一，必要时应提供供药单位相关采购、验收、养护、运输票据。
3、供应（配送）药品发生一次严重质量问题，对责任单位进行全市通报，并依据有关规定对药品供应（配送）单位予以处罚；一年内发生两次或两次以上严重质量问题的，由食药监管局下发责令整改通知书，并监督其限期整改到位，在整改期内停止其市内药品供应（配送）经营活动，同时依据有关法律规定对药品供应（配送）单位予以从重处罚，并将该单位列入药品安全信用分类管理相应类别严格监督管理。
各乡镇人民政府、街道办事处要建立农村“两网”建设工作领导小组，做到有专（兼）职人员办公，有固定办公场所和相应工作措施，工作经费有保障。食药监管、卫生、工商、物价、公安、监察等部门要密切配合，依法履行职能，共同维护“两网”建设大局，创新机制和管理，确保该项工作任务圆满完成。
[1]
