花岩浦村位于浙江省台州市玉环县龙溪乡政府所在地,是龙溪政治文化中心.全村辖11个村民小组,526户,1506人,耕地面积361亩,山林面积430亩.大小企业118家,主要生产铜球阀,年工农业总产值超4.5亿元,村集体济济收入超150万元。
花岩浦村虽然是乡政府所在地的中心村,集体经济却几乎是“空壳”,村民们的传统产业意识依然很强。前两年,上级规划的工业园区、中心菜市场、中心小学等建设事业,都因村民们拒绝征地而一直搁浅。很显然,新一届村班子要想打开工作局面,使全村经济获得突破性发展,必须解决征地这一棘手的问题,关键是农民的思想意识,跳不出以土地为核心的传统产业圈子。村干部应具有敢立市场经济潮头的勇气,引领全村拓开一条深化产业结构调整的新的发展道路。村“两委”多次召开联席会议,终于统一了思想,形成了共识。村干部又引导大家确定战略方针。经过充分的讨论,大家一致认为:在三块土地的征用上,先选择工业园区这块面积最大、涉及农户最多(计489户)、矛盾焦点最集中的硬骨头啃起,因为拿下了这块土地,就是解决了主要矛盾,另外二块地的征用就会迎刃而解。通过征地。该村效益显示“六本帐”。
第一本帐是土地的综合利用帐。在173亩工业园区征用地中,原先实际用于耕种的只有120亩,而且地势低,收成不好,因此,约有一半耕地处于抛荒和半抛荒状态,另外的53亩是河道、塘坝,闲置几十年了。现在用作工业用地,效益大大提高,而且经过统筹安排、全面规划之后,河道得到了改造,塘、坝得到了回填、修整,兼作园区的绿化带和道路,其综合利用率提高了44.1%。
第二本帐号是就业和经济帐。工业园区现吸纳了十二家企业入园,可解决至少2000人的劳动就业问题,每年可创工业产值2亿左右,创利税3000万元左右。
第三本帐是村民的福利帐。因工业园区征地中的河道、塘、坝等系集体所有,外加另120亩征地每年交给村里农业发展基金,村里获得收入70万元。今后,这些被征用的土地,每年还得向村里交纳农业发展基金,而中心菜市场如果操作得好,村里还可以获得其它收入。这些钱,村里取之于民、用之于民。至今就投入12万元,完成了电线路标改标的工作;投入2万元,为全村安装了路灯;投资8万元,对全村的村道实行硬化;投资了近6万元,对相关地段的自来水管道进行了改造。自今年起,通过上级协调,减免了村民的农业税。此外,因为工业园区的启动,村里还向上级争取了电力资金320万元,安装了4台2500KV变压器。
第四本帐是社会效益帐。龙溪要招商引资,花岩浦村作为中心村是窗口。如果没有规范化园区和其它必要的基础设施,就不能对外树立良好的形象,客户也就不乐于下订单。从这个意义出发,花岩浦村今天作出的努力,也是在为明天的乡域经济腾飞打基础,所以乡党委和政府以至县里的领导都非常重视,给予了很大的支持和帮助。
第五本帐是基础工程帐。这里说的基础工程是指中心小学建设。近年,因为中心小学的基础设施和教学水平都比较差。有钱的人,都将小孩送到外地读书;经济条件不好的家庭,只好将孩子送到空间小、房屋旧的现中心小学去就读。今年非典期间,那么多的孩子拥挤在的校区学习,真让人担惊受怕。新规划的中心小学占地68亩,总投资2000万元,改变落后的教学环境,会使山沟里飞出更多的金凤凰。
第六本帐是解放思想帐。花岩浦村之所以今天仍不能在县域经济中称强,关键是村民们的思想不够解放,传统农业意识比较强。认清这一点之后,引导他们改变传统的产业思想,深化产业结构调整,进一步解决失土村民的后顾之忧。目前,村里正在筹建一家公司,广泛吸纳村民为股东,按目前预算,操作得当,每年可以获利2—3百万元。另外,失土村民也可以到企业上班,在工业园区入驻的企业将全部建成投产,村民们有更多的机会选择企业,完全可以实现“离土不离乡,更好奔小康”的梦想。[1]