教育部文件教高[2005]3号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，各现代远程教育试点高校：
为加强现代远程教育试点高校(以下简称试点高校)网络教育的规范管理和质量管理，我部从2001年起对试点高校网络教育学院实行了年报年检制度。2002年、2003年试点高校网络教育的年报年检工作反映，绝大部分试点高校都能按照有关文件的要求开展试点工作，并在办学模式、教学模式、技术模式、管理模式、教学资源建设、教学支持服务等方面取得了很大的成绩，并积累许多有益的经验。但是，少数试点高校在试点工作中不同程度地存在对校外学习中心监管不严，转移办学权，违规设点、违规招生等违规办学行为，违背有关试点工作文件精神。为了规范试点高校网络教育的办学行为，加强对网络高等教育的规范化管理，杜绝类似问题再次发生，我部对此类问题进行了严肃查处，现将有关情况通报如下：
一、部分试点高校违规办学问题和处理情况
试点高校网络教育2002年、2003年年报年检工作查实，有11所试点高校不同程度存在违规办学行为。2002年有1所试点高校由于对其设立的校外学习中心领导不力、监管不严，造成出现严重的违规设点和招生，转移部分办学权，部分考点考试作弊，办学规模失控等违规办学行为；有2所试点高校由于对校外学习中心管理不规范，出现点外设点和违规招生等违规办学行为；有2所试点高校由于招生管理工作不规范，出现招收全日制高中起点普通本专科学生等违规办学行为。2003年有1所试点高校由于招生管理工作不规范，在2002年违规招收全日制高中起点普通本专科学生，并在部分校外学习中心中转移办学权；有2所试点高校在多个未经审批的校外学习中心违规招生；有3所试点高校在个别未经审批的校外学习中心违规招生。针对上述违规办学情节的轻重，我部先后于去年初和今年初提出了处理意见，要求这些违规办学的试点高校进行分别为期三年、一年的整改，在整改期间停止全部或部分地区的网络高等学历教育招生。
去年受到我部处理的5所试点高校的党政领导高度重视，召开专题会议，针对试点工作中存在的问题制定并落实了整改意见，规范了招生工作管理，加强了校外学习中心清理整顿，同时进一步加强了教学资源建设和教学支持服务，严格教学过程特别是考试工作管理，取得了比较明显的成效。今年初受到我部处理的6所试点高校亦在严肃认真地开展整改工作。
二、汲取教训，加强对网络高等教育的规范化管理
有关试点高校的违规办学行为在社会上造成的不良影响，不仅给学校的声誉带来了损失，也对整个现代远程教育的试点工作带来了负面影响。
为了进一步巩固现代远程教育试点工作所取得的成果，不断提高人才培养质量，保持现代远程教育持续、健康的发展，我部将坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的原则，积极推进网络教育的发展、改革与创新，不断建立健全发展网络教育的政策、法规，并更加严格地加强试点工作的质量管理和规范管理，对违规办学的行为决不姑息，一经查出，严肃处理。各省级教育行政部门也要加强对试点工作的指导和管理，特别要加强对属地内校外学习中心的监管，严格查处违规办学行为。各试点高校要站在构建终身学习体系和建立学习型社会的高度，积极推进网络教育的改革和创新，要汲取部分试点高校违规办学的教训，切实从严治教、规范办学，进一步完善各项规章制度，加强对所属校外学习中心的规范管理，杜绝各类违规事件发生。同时，要加强教学资源建设和教学支持服务，不断健全网络教育质量保障体系，确保网络教育的人才培养质量。
教育部
2005年3月6日[1]
