湘教发[ 2006 ] 98 号
各市州教育局、有关高等学校：?
按《教育部关于做好2006年全国成人学校招生工作的通知》(教学［2006］7号)文件精神，为进一步加强考试环境的综合治理，确保招生考试的安全，优化招生结构，提高招生质量，现就有关事项通知如下：?
一、提高认识，加强对成人招生工作的组织领导?
全国成人高校招生统一考试是国家教育考试是国家选拔和培养人才的重要方式，关系到教育的公平、公正，关系到社会的稳定，关系到和谐社会建设，关系到人民群众的根本利益。各级教育行政部门和高等学校要从构建和谐社会、维护稳定的大局出发，强化领导和组织管理，加强有关部门的协调配合，努力形成齐抓共管的局面。要高度重视成人高校招生工作，克服麻痹大意思想，进一步完善各项规章制度，做到明确分工，密切配合、责任到人。大力加强考风考纪建设，进一步增强招生考试工作人员的政治意识、责任意识、安全意识、自律意识、全面落实“重大问题报告制、分级管理责任制、工作过程督查制、违纪舞弊通报制”等四项制度。?
二、综合治理，确保成人招生工作安全、平稳、顺利
多年来，我省成人招生工作取得了很大的成绩，为社会各行各业提供了宝贵的人才，尤其是成人教育占用学校教育资源少，学生学习成本低，而开设的专业相对灵活、实用，是普通高等教育的重要补充，是在职人员接受教育的重要平台。但由于某些办学单位片面追逐办成教所带来的经济效益，忽视了成人教育的社会效益和背离了正确的办学指导思想。针对当前成人高校招生工作中存在的问题，要采取有效措施下大力气抓好四项“整治”工作：一是整治有组织的考试舞弊行为。重点治理涉考工作人员或办学单位组织的群体性考试舞弊行为，发现一起，严厉查处一起，对相关学校将大幅度地削减招生计划，严肃处理涉嫌人员；情节严重的坚决取消办学资格，对学校负责人和有关人员依照文件规定提交司法部门依法处理。二是整治泄密问题。重点治理疏于管理导致失密；工作人员内外勾结，故意泄露；不法人员盗窃、出售、传播试题的问题。三是整治考试秩序。重点治理利用现代通讯工具作弊的行为，各市州应建设好成人高考手机屏蔽考场，提倡使用手机探测仪等现代化设备来防范考生利用现代化通讯工具作弊；防范考试工作人员失职、渎职，纵容考试作弊；打击扰乱考场秩序的行为；严肃处理辱骂、殴打、伤害监考人员等问题。四是加强网络监控，封堵有害信息。重点防范和封堵互联网上对成人高考有害的信息。?
三、严格管理，切实规范成人招生行为?
各市州教育行政部门和各高校要认真贯彻教育部有关文件精神，严格把关，规范招生行为，维护招生政策的严肃性。一是要严格执行国家和省制定的招生政策。各高校要严格执行国家招生计划和政策规定，严禁委托中介机构或个人参与招生，严禁游离于国家招生体制之外招收所谓“预科生”、“跟读生”等违规招生行为。二是加强高校成人教育办学管理。高等学校办成人学历教育函授站，必须依照有关规定报省级教育行政部门审批(或备案)；对未经审批（或备案)的函授站(教学点)，要坚决予以取缔。严禁校外办成人学历教育脱产班。严禁将办学许可证、法人登记证转让或承包给其他机构和个人办学。三是严格学籍注册管理。根据教育部高等教育学籍学历注册管理规定，各高校当年录取新生必须在教育部学籍学历信息管理平台上进行新生核对和学籍注册，凡是未经生源所在地省级招生机构办理录取手续并报教育部备案的考生，一律不能注册学籍，考生即使进入高校学习，今后也不能取得国家认可的学历文凭。?
四、明确职责，落实各项工作责任制和责任追究制?
一是各级教育行政部门和高校要高度重视成人招生工作，加强监督与管理，切实履行职责。二是各级教育行政部门的主要领导是本地区招生考试工作的第一责任人。要按照“分级管理，逐级负责”和“谁主管谁负责”的要求，层层建立成人招生考试各项管理工作责任制，将责任明确到岗，落实到人。三是实行严格的责任追究。高等学校发生违规办学、违规招生、违规收费、集体或有组织的舞弊而引发的不稳定事件，一旦核实，不仅对违规学校要予以公开通报，还要追究主要负责人及相关责任人的责任，情节严重者，将依法查处。同时，对相关学校给予调减招生计划、暂停招生直至建议审批机关撤消办学资格的处罚。?
湖南省教育厅?
二○○六年十月十二日[1]
