陈世林委员：
您提出的关于《山区困难群众的生产生活现状不容忽视》的提案收悉。感谢您对我县山区困难群众生产生活的关心。现就提案提出的有关问题答复如下：
改革开放以来，我县农村经济取得长足发展，广大农民群众的生产生活水平有了较大提高。但我们也应该看到，在一些边远落后山区，由于自然环境较差，信息闭塞，交通、水利基础设施建设落后等原因，致使经济发展缓慢，部分群众生产生活仍然较为困难。加快山区困难群众脱贫致富步伐，改变落后面貌，是政府义不容辞的责任。针对您提出的建议措施，我们将着力抓好以下方面的工作。
一、加强农村基础设施建设。重点加强以交通、水利为主的基础设施建设。一是在交通基础设施建设上：紧紧围绕全县实现“乡乡通油路，村村通公路”建设规划，从2004年起，计划用4年的时间，完成对62个村515公里的通村公路改造，但由于村级公路建设改造的任务较重，投入也较大，要在短时间内全面完成全县1290公里的建设改造还有一定困难。对此，我们将积极对接交通部农村公路建设“五年千亿元”投入规划和《遵义市农村公路建设规划》，加快通村公路建设，加大对边远山区公路建设的支持力度，建立和完善村级公路养护管理制度，提高村级公路的通行能力。二是在水利基础设施建设上：在统筹规划好山区水利工程建设项目的同时，将重点解决好农村人畜饮水面临的困难。就您提出的原木水村水利基础设施建设问题，县水利局已派出技术干部前往进行调查，并将该村的人畜饮水困难纳入《绥阳县“十一五”农村人饮安全规划》，力争把原木水村的人饮工程安排在近期实施。
二、加大农业实用技术推广力度。边远山区农业实用技术的推广工作，政府高度重视，近年来，通过采取示范办点等一系列措施，边远山区群众的种养水平有了一定提高，但由于群众的接受能力有限，差距还十分突出。对此，我们将在进一步总结经验的基础上，重点围绕提高农民素质入手，依靠广大干部和农技人员的共同努力，加大技术推广示范宣传的力度，带动农村实用技术的推广和普及，提高山区群众自我脱贫致富的本领。
三、进一步建立完善贫困帮扶目标责任制。近年来，针对贫困村和困难群众的帮扶工作，通过采取领导挂帮、部门挂帮和开展党员“爱民连心”等帮扶活动，对改变农村落后面貌，取得了明显的帮扶效果。为了进一步提高对贫困村的帮扶力度，增强帮扶工作的针对性和实效性，今年，在总结过去帮扶工作的基础上，改变以往普遍帮扶的办法，由县委、县政府领导挂帅，安排县直机关86个单位部门，集中对黄杨、宽阔、温泉的14个重点贫困村开展定点帮扶工作，原木水村也在帮扶之列。按照绥党办发[2005]6号文件的要求，提出了帮扶工作的具体要求，特别是在组织领导方面，通过建立定点帮扶工作联席会议制度、考核奖励制度等措施，对提高帮扶实效起到了积极的促进作用。据了解，目前，各单位紧紧围绕帮扶要求，深入开展了各种形式的帮扶活动，部分群众的生产生活困难得到一定程度的解决。
四、加大对困难群众生产生活的救济力度。县政府十分重视困难群众包括受灾群众的生产生活安排，每年都要下拨大量的救灾救济款物，帮助解决生产生活上的困难，并建立了农村最低生活保障制度。应该看到，我县目前执行的农村最低生活保障标准还较低，在一定程度上，满足不了最低生活保障的基本要求。关于您提出适当提高边远地区农村最低生活保障标准的问题，由于农村低保的范围较大，且低保金全部由县级财政负担，在目前我县财力较为紧张的情况下，整体上大幅度提高困难较大，只有通过加快经济发展，努力增加财政收入逐步提高标准。同时，我们在今后的工作中，将尽力做好低保工作，确保实现应保尽保，确保困难群众生活得到最大限度的保障和救济。
五、积极争取上级投入，实施异地扶贫搬迁工作。异地扶贫搬迁是党中央、国务院加快西部地区脱贫步伐，全面建设小康社会的一项有力措施。近年来，根据国家政策，结合我县实际，编制了《绥阳县2001—2010异地扶贫搬迁十年开发规划》，纳入搬迁规划的有1283户4953人，其中木水村已列入规划当中。今后的工作，我们将加大向上争取资金的力度，实施好扶贫搬迁规划，通过对那些自然条件恶劣，难以改变生产生活面貌的贫困农户，实施异地扶贫搬迁，改变生存环境，加快脱贫步伐。
二OO五年七月八日[1]
