为进一步完善我区临时救助工作制度，有效解决城乡困难群众临时性、突发性生活困难，切实保障城乡困难居民的基本生活问题，维护和促进社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，根据省、市关于建立健全临时救助制度的要求，结合实际，制定本办法。
一、临时救助的基本原则
临时困难救助制度是最低生活保障制度的补充和完善，它是在保障困难群众基本生活的基础上，对城乡困难居民因病、因灾以及子女求学等特殊原因造成家庭生活困难的，给予临时性、应急性生活救助。临时困难救助遵循以下原则：
（一）坚持政府主导、社会参与的原则。对低收入生活困难群众实施临时救助是各级政府的重要职责，是解决民生问题的重要举措，必须充分发挥各级政府在临时救助工作中的主导作用，明确责任、加强领导、加大投入，确保临时救助工作顺利推进。要积极动员、引导社会力量参与临时救助，多层次、多途径地缓解困难群众的基本生活困难。
（二）坚持城乡统筹、协调推进的原则。要按照城乡统筹发展的要求，区别情况，在城市、农村共同推进临时救助工作。要因地制宜、量力而行，根据当地经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定救助对象范围和救助标准、救助方式。要加强临时救助与其他专项救助、慈善救助的有机衔接，切实发挥综合救助效应。
（三）坚持制度保障、规范管理的原则。要制订完善临时救助的各项政策措施，按照公开、公平、公正的要求，积极探索建立各种有效的规范化管理方式，使临时救助工作逐步实现制度化、规范化。
（四）坚持非定期、非定量生活救助的原则。临时救助是一项“救急救难”的工作，必须根据这一特征，明确一定时期内享受临时救助的次数或享受临时救助的时期，避免临时救助长期化、经常化。
二、临时救助对象
凡户籍属我区的城乡居民，因病、因灾及子女就学等原因造成生活暂时困难的低收入人员可申请临时救助，主要包括以下人员：
（一）城乡居民最低生活保障（以下简称低保）对象。
（二）家庭月人均收入高于我区当年城市低保标准、低于最低工资标准的城市居民。
（三）家庭月人均收入低于扶贫部门提供的贫困线标准的农村低收入家庭。
（四）贫困家庭的子女就读高中、职业中专经各种救助后，仍无力支付学费的，或参加全国统考被国家国民教育系列高等院校正式录取后，家庭无力负担其赴学校报道费用的。
（五）经民政部门认定，需要给予临时救助的其他特殊困难家庭。
三、临时救助的范围
（一）临时救助应该针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助：
1、因患急重病造成生活暂时出现较大困难，经其他各种救助帮困措施后，个人自负医疗费仍难以维持家庭基本生活的。
2、因子女教育费用负担过重造成家庭生活困难的（不含享受低保后的自费择校生）。
3、因自然灾害或遇到突发性、不可抗拒性因素导致家庭生活困难的。
4、其他特殊情况造成家庭生活困难的。
（二）下列对象不属于救助范围
1、子女有赡养能力而不尽赡养义务的。
2、因赌博、吸毒或拒绝就业等造成生活困难的。
3、因工伤事故及打架斗殴、车祸、服毒、自杀、酗酒等伤害事故的。
4、参与非法组织活动导致家庭困难的。
5、拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的。
6、其他法律、法规以及民政部门认定不应给予救助的其他情形。
四、临时救助的申请
申请享受临时救助的对象，以家庭为单位，由户主或其监护人向户籍所在地村民委员会、社区居民委员会（以下简称村、居）提出书面申请，填写《六盘水市钟山区临时救助申请审批表》，并出具以下证明材料：
（一）户口簿；
（二）身份证；
（三）收入证明或家庭基本生活收支情况；
（四）民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
申请人所属单位应当为其出具真实准确的收入证明。村、居以及工会、残联等组织可以协助救助对象提出申请。
暂无社区（居委会）管辖散居的居民，申请人可直接向户籍所在地镇乡人民政府或街道办事处经办机构提出申请。
五、临时救助的受理和审批程序
（一）村、社区（居委会）接到临时救助申请后，应当入户调查，及时将调查结果提交社区低保评议小组评议并进行公示，对符合救助条件的，在《六盘水市钟山区临时救助申请审批表》上签署意见，并会同有关材料上报镇乡人民政府或街道办事处。
（二）镇乡人民政府或街道办事处通过入户调查，村、社区（居委会）访查等方式，对上报的申请材料进行核实，对符合救助条件的由主管领导签署意见后上报区民政局。
（三）区民政局对符合临时救助条件的家庭，应当在10个工作日之内办结审批手续；对不符合条件的应在10个工作日之内书面通知申请人，并说明理由。
（四）对批准享受临时救助的家庭，村、社区（居委会）应当进行公示，无异议后，由镇乡人民政府或街道办事处负责以货币或实物形式发放。
（五）因自然灾害或遇到突发性、不可抗拒性因素导致家庭生活特别困难的，区民政局可以直接审批，由区民政局低保办负责调查核实情况并按《六盘水市钟山区临时救助申请审批表》的要求填报完整，经分管领导、主要领导审核审批后，由区民政局财务室办理资金或实物支付手续。
六、临时救助标准
临时救助对象年度内享受临时救助原则是每年一次，同一事由一年内不能重复申请。符合条件的困难家庭因不同事由每年申请临时救助的次数不能超过两次。区别困难程度分别按200元至2000元标准确定救助标准，特别困难的，经区民政局党组会议研究并报区政府审批同意后，可适当提高救助标准。
七、临时救助资金
区财政建立临时救助基金，通过政府投入和社会资助等方式筹集：
（一）从民政救灾救济资金中解决一部分。
（二）从社会福利彩票公益金中，每年提取5%用于临时救助。
（三）从接受的社会捐助资金中，每年提取10%用于临时救助。
（四）不足部分，由区财政解决。
八、资金管理
区民政局设立临时救助专项资金帐户，专款专用，并接受区监察、财政、审计等部门定期审计和监督检查。
九、法律责任
从事临时救助审批的工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、截留、扣压临时救助款，应给责任人以及单位负责主管人员行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。对不能如实提供家庭收入状况，采取虚报、隐瞒等手段骗取享受临时救助待遇的，要追回冒领临时救助款物，取消一年内再次申请临时救助资格，造成严重后果的，追究其相应的法律责任。
十、附则
本办法由区民政局负责解释，自下发之日起施行。[1]
