含义是指安全生产基层和基础工作。抓好安全生产工作，重点是强化基层，关键是筑牢基础。
基层基层释义基层，指的是基层组织，即工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位。
安全生产的基层：主要是指县、乡政府（街道办事处）及部门、村（居）和各类生产经营单位，包括生产基层、监管基层、领导基层。
（1）生产基层是指从事生产经营活动的企事业单位及人员，主要工作是提高本质安全管理水平；
（2）监管基层是指直接面对生产经营单位履行安全监管职能的机构及人员，主要工作是完善基层安全监管体制机制；
（3）领导基层是指在安全监管和生产经营一线进行组织领导的政府和部门以及管理人员，主要工作是落实“分级负责、属地管理”和“一岗双责”责任。基层安全工作基层是实现安全生产的关键。只有基层单位切实执行安全生产的各项制度要求，把安全生产基层基础工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，一级对一级负责，层层落实责任制，才能真正实现安全生产。为防止安全制度落实和监管中存在的层层衰减现象，重要的是将安全生产的各项制度落实到基层，落实到单位，落实到班组，落实到个人。
基础基础释义基础，是指带有根本性、普遍性、基础性、长期性的基本要素和前提准备条件。
安全生产的基础，是指安全生产的基本的硬件设施建设、安全生产工作基本制度、安全员队伍建设、预案等。基础性安全工作基础性安全生产工作，涉及安全生基本制度及工作措施，涵盖责任体系、硬件建设、机构建设、设施设备、人财物投入、行政许可、建章立制、监督管理、安全投入、教育培训、应急救援、事故处理等基本要素。
筑牢安全生产的基础性工作，才能防患于未然。具体措施有加强安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全管理、员工安全素质建设等安全生产管理措施等等。
安全生产治本之策2005年12月21日，国务院第116次常务会议，确定了安全生产12项治本之策：
（一）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；
（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；
（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；
（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；
（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；
（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；
（七）加快立法工作；
（八）建立安全生产激励约束机制；
（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；
（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；
（十一）倡导安全文化，加强社会监督；
（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。
