通过充分的市场调研，盐城电信发现，影响宽带业务发展的主要障碍有：大客户忠诚度低，普通客户认为初装费和包月费过高，缺少可定制化的营销手段。针对存在的问题，盐城电信从业务种类、响应速度等具体问题入手，分析不同客户群的实际需求并制定相应的策略，同时与设备提供商和内容提供商进行战略合作，实现多方共赢。
提供多种服务
盐城电信在提供基本宽带接入业务的同时，与设备提供商和内容提供商进行战略合作，全面提供宽带虚拟网（VPN）、宽带流媒体、远程教育和互动游戏等各种增值业务。
VPN业务：用户独立管理
在本智能宽带接入网建成之前，盐城电信采用基于路由交换机的VLAN技术，为银行等集团单位提供端口出租和跨县市的宽带虚拟网业务，此方式比较占用骨干网资源，用户量较少时效果较好，但不利于大规模的应用。本智能宽带接入网建成后，盐城电信则主要采用基于宽带接入服务器UAS的多CONTEXT（多虚拟宽带接入服务器）和L2TP技术，向集团用户提供CONTEXT出租，实现集团内部的私有网络互联和用户的独立管理。
宽带流媒体业务：质量得到保证
宽带流媒体业务无疑已经成为宽带网目前最具吸引力的宽带业务，“上网看世界杯”已经不再是一种时尚，而是许多人的实际生活。宽带网发展早期的流媒体业务主要是点播业务，点播业务比较消耗网络的带宽资源，应用规模容易受到限制，现有的智能宽带接入网支持IGMP PROXY和IGMP SNOOPING技术，可以为整网用户提供组播业务，在有效节省网络带宽的同时，可以结合ZX3AS业务管理系统实现区分业务计费。
远程教育：覆盖全地区
远程教育正成为盐城电信宽带增值业务的亮点之一。盐城电信正在与盐城市教委、盐城教育学院和盐城广播电视大学进行战略合作，全力打造覆盖全地区的宽带远程教育系统。
盐城电信的远程教育具有同步授课、视频交互、课件点播、E-Learning自学、在线考试、教务管理、网络管理、计费以及WWW网校等功能。本期建成的宽带远程教育系统将覆盖全地区乡镇以上的所有学校，并能够利用现有的宽带IP网络同时分别为学校、企业大用户以及分布各地的散户学生提供全天候的远程教学服务。
网络保证：智能宽带接入
为保证这些业务的质量及不同用户的需求，盐城电信对接入网进行了改造。
改造之前，盐城电信同时拥有ATM和IP两套骨干网络系统，其中ATM网络可以提供高安全性、可靠性及有严格质量保证的业务传输，比较适合对信息传输有较高要求的商业用户。但目前的ATM网络资源很大程度上为现有普通ADSL接入用户所占用，并没有很好地发挥ATM应有的优势，而且现有ATM经过多年运营，其网络容量和端口数量等已不能满足数据业务发展的要求。考虑到IP已成为城域网的主流，盐城电信后期将不会大力扩容ATM网络，新增宽带用户将通过IP城域网接入。原有ADSL用户也尽量在本地完成ATM PVC的终结，以减轻ATM骨干网的压力，为其它需要严格OoS保证的宽带专线等业务提供更多的ATM资源。
在IP城域网方面，盐城电信已经建成比较完善的、由两台核心路由器和多台高性能路由交换机组成的IP骨干城域网，宽带接入网是下一步网络建设的重点。此阶段需要重点考虑的是投资回报率、方便灵活的用户管理和网络管理、可扩展性和增值业务提供的能力等实际问题。
盐城电信城域网拓扑图
在智能宽带接入网方面，盐城电信采用中兴的方案。汇聚层采用宽带接入服务器(BAS)作为用户管理和智能业务提供平台，对于现有网络，如果采用大容量BAS集中放置，则需要在现有IP骨干网的路由交换机之间启用基于802.1Q的VLAN通道，这容易造成广播风波，不利于网络的稳定运行。因此，在实际建设中，盐城电信选用多台中小容量的宽带接入服务器ZXE10-UAS2500分布式组网，实现各县市用户的本地BAS直接管理，同时结合后台的ZX3AS业务管理系统，为用户提供智能和增值业务。
灵活计费方式
单一的包月制现已很难同时满足不同用户的需要，丰富的计费和业务提供能力是本智能宽带接入网建设的目标之一。
ZX3AS采用跨平台的模块化系统结构，具备灵活的计费规则引擎和丰富的计费策略定制功能，如一次划价时间计费（秒、六秒、分钟、小时）、一次划价流量计费（千字节、兆字节）、二次划价日期段优惠、二次划价时间段优惠、二次划价星期段优惠、三次划价金额数目优惠等；支持客户组概念，每个客户组可以具有不同的权限和计费方式，便于开展带宽批发等各种增值业务。同时可以提供强大的Portal功能，可以实现用户的在线动态速率调整、在线业务选择和区分业务的计费，具备完善的业务扩展能力和开放的系统接口。
在接入手段选择的过程中，ADSL以其技术成熟、无需线路投资、即开即通、开通率高等诸多优势成为首选。考虑到后期扩容和管理的方便，本期智能宽带接入网建设中的接入设备主要采用大容量的ZXDSL8210/8220。ZXDSL8210/8220支持E1/ATM/GE/FE等各种接口，可以实现多级星形或链形级联。这样，普通用户采用PPPOE宽带拨号方式上网，集团用户或其它大客户则可以根据实际需要，采用用户名与PVC或VLAN ID绑定的方式，实现专线用户的认证和计费。
