目前，ADSL宽带网络正处于高速发展阶段，无论从规模还是发展前景来看，ADSL网络都将成为继PSTN之后的第二张固网。ADSL用户规模的急剧膨胀与相关的OSS系统的脱节，导致ADSL的业务发放成为制约ADSL业务发展的要害问题之一。
ADSL业务发放的主要问题是它涉及的环节较多，包括线路预选、配线架机房、网管对DSLAM/BAS进行配置、Radius Server、上门拨号软件安装和RTU安装调测。为了提高用户的发放速度，一种普遍采用的方法是牺牲用户群对带宽的细分（所谓的套餐仅仅是指用户上网时长套餐），通过使用缺省线路激活模板将所有的用户端口速率设成一个统一值，开局时将这些端口激活，减少DSLAM、BAS数据设置环节，提高业务发放速度。随着市场竞争的加剧和视频业务的开展，市场逐步要求能够对用户的带宽、组播频道和用户端口的开/停机等能进行动态治理，对ADSL业务进行集约化经营。本文将探讨当前业务发放的运营模式，提出自动业务发放解决方案，并进一步探讨业务发放的发展方向。
一、当前业务发放的情况
■现有业务发放的典型模式
图1现有业务发放流程
图1为现有的业务发放流程，它包括：
（1）业务申请期：客户在营业厅、网上、10000/10060号办理业务申请，服务人员受理并录入申请数据，系统生成工单派送给各业务单元，该环节需要1天时间；
（2）数据配置期：网管中心进行局端数据配置，包括PVC流量模板、告警模板配置和模板端口绑定，端口激活时填写客户回单，有些省市在开局阶段即根据PVC、VLAN规划预先完成了这些数据的配置，ADSL端口也绑定了缺省的流量模板进行激活，该环节需要2天时间；
（3）宽带跳线期：进行测量室跳线，测量线路是否满足开通业务的要求，针对Modem，通常事先配置VPI/VCI，在本地连接测试拨号上网正常后再填写回单，该环节一般需要2天时间；
（4）外线安装期：在用户的家中进行调测，保证客户上网，填写回单，该环节一般需要7天时间；
（5）数据录入期：工单流水操作结束，将客户资料录入97系统，该环节一般需要1天时间；
（6）业务开通：帐务中心开帐。
■现有业务发放环节存在的困难
在当前的工作方式下，一个用户的开户流程至少需要两周时间，流程存在以下问题：
（1）工单多次流转和串行操作造成效率低下，测试、跳线和数据配置等环节在线路质量不好的情况下，往往需要测量和网管部门进行反复的回单配合，效率低下；
（2）工单处理、网管设置由人工操作，工作量大，而且无法规避手工操作带来的错误，效率低；另外，采用传统的单一业务模板配置所有端口模板，往往还需要根据工单手工进行数据修改，不能提供灵活的带宽和业务等级的选择；同时，由于配置模板数据存储于设备上，若网管系统不提供全局配置模板，则可能会造成由于设备的模板同名但实际内容不同，导致网络配置数据不一致；
（3）上门安装前需手工检查Modem配置，安装人力的缺乏延长了安装周期，调试过程中往往还要与网管中心或测量室进行反复确认，效率低；
（4）工单系统和客户资料不能随着开户过程同步更新，针对当前的业务发放，需要引入更多的自动化流程，以减少手工操作，尤其是减少外线人员在用户家中的工作量，尽量将配置和调试在网管中心或测量室完成，提高效率。
二、华为DSL业务自动发放解决方案
图2华为业务自动发放解决方案
华为公司紧贴用户需求，与广东电信、大连通信、泉州电信等众多运营商共同探讨，针对业务发放问题，依托网上1000万线ADSL规模应用的经验积累，迅速推出了业务自动发放系统，如图2所示。该业务自动发放系统提供全自动业务发放流程，打通了从营业厅客户端→97系统→网管EMS→DSLAM设备→RTU的全流程，将各环节的数据配置变成自动的工单流转流程。而且，华为业务自动发放系统与传统的以标准模板进行配置，再根据实际情况手工更改的方式完全不同，它是一种全自动业务工单流程：
（1）在营业厅，用户根据需要选择业务套餐（包含带宽、QoS条款），这些业务套餐（端口带宽、线路激活参数、组播频道参数）通过网管预先设置与全局配置模板对应，全局网管仅仅在网管上设置一次，而不需对全网设备逐一地进行配置，大大提高了数据配置效率，包括业务套餐的增/删/改。
（2）营业厅生成的工单通过97系统自动保存客户的具体资料，通过TL1业务发放接口，在命令中附带客户物理端口信息和业务模板信息，下发给网管服务器。若需要对Radius、DHCP进行配置，也可以通过要求Radius与DHCP之间提供业务发放接口，由97系统的PMS系统实现这些配置指令的分解和下发。
（3）网管服务器根据转换的业务数据配置参数，直接下发给DSLAM设备、BAS，同时网管服务器针对业务类型对RTU数据绑定好配置。
（4）采用可治理的终端RTU，用户可自行进行安装，RTU在用户家中上电后，网管服务器自动下发该用户端口绑定的RTU配置，实现即插即用。
（5）网管服务器根据完成的配置自动向97系统回单，标识该用户端口的相关基本信息和开通结果。
整个业务的下发流程是根据客户在营业厅定制的个性化数据自动进行的，在业务带宽和组播频道等方面实现增值服务的流程非常方便。在整个业务下发过程中，不需要人为地核对和操作数据，免去了原先的数据配置和上门安装环节，业务发放效率提高一倍，业务开通时间缩短一半。由于流程拉通了整个运营和运维体系，不仅提高了客户满足度，更带来清楚的运营治理模式。
假如运营商拥有97系统，则只需扩充一个与EMS（网元治理系统）的接口，完成与设备网管系统业务发放接口的对接调试即可。华为公司DSLAM设备网管系统支持业务发放接口（通用TL1），同时支持全局配置模板和批量配置等功能。
三、关于业务发放的更深层探索
■基于SLA的大客户业务发放
大客户对业务服务质量要求较高，愿意以合理的价格换取优质服务，所谓精品网络实际上就是提供高保障服务质量。在这种环境下，SLA应运而生，华为公司提供的解决方案将面向基于SLA的业务发放，以及业务控制。
■基于客户自助的业务发放
在国外，大集团用户对租用的带宽往往要求可以实现自我治理和自我调配。华为公司将更加贴近这一需求，提供灵活的客户自助式业务发放，包括连锁网吧、ISP带宽控制、转包等应用。
