2008年10月14日，在郑州市政府的主持下，北大方正集团董事长魏新、北京大学社会科学部常务副部长萧群与郑州市政府常务副市长李柳身在郑州共同签署了《郑州市人民政府、北大方正集团、北大电子政务研究院电子政务发展合作（2009—2011年）框架协议》。这种政府与知名企业、权威学术机构签订目标明确、时间明确、责任明确的电子政务发展合作协议的新模式，是我国电子政务建设中的首次探索，将为我国各级政府在今后的电子政务建设中提供积极的借鉴作用。
根据三方签署的框架协议，三方将用三年时间，全面提高郑州市机关内部电子政务建设水平，全面推进政府面向企业和公众的电子政务建设，使郑州市的电子政务建设走在全国同类城市前列。其中，将完善电子采购与招标系统建设、电子税务系统建设和政府信息公开及咨询服务，推进电子证照办理，推进政府为中小企业电子服务平台的建设，推进电子医疗服务和社会保险网络服务。
此次与郑州市政府合作的北大方正集团，是国内知名的IT企业，拥有丰富的电子政务建设和实施经验。早在20多年前，全国各级政府和党委机关便是使用方正排版软件来排版印刷公文。20多年来，方正集团相继研发了版式文件、协同内容管理与数据挖掘、信息智能分析等一大批新技术，并以这些自主原创技术为核心，推出了电子公文、电子公章、手写批示、文档防扩散、数字档案、互联网舆情分析、协同办公、并联审批等一系列电子政务软件产品。依托这些技术和产品，方正集团专门成立了面向各级政府提供服务的方正电子政务公司。目前，这些产品已推广应用到了包括中共中央办公厅、国务院办公厅等在内的全国40多个省部级、4000多个地市级政府机构及100多家大型企业。同时，方正还参与了多项国家和行业标准的制定。方正电子政务公司在长期与郑州市政府合作的基础上，以过硬的技术实力和对电子政务的深刻理解赢得了市政府的信任，从而为此次的全面合作打下了基础。
合作的另一方，是中国高校中最早设立专门从事电子政务研究、教育、咨询和培训的综合性机构——北京大学电子政务研究院。研究院以北京大学专家学者为后盾，在政府管理、信息管理、信息技术等领域，形成了具有特色的研究团队。研究院以政府与信息技术的结合及其应用研究为本位，注重理论与实践的结合，开展多项理论与应用研究，取得了一大批重要的研究成果。
此次合作，标志着方正在电子政务业务领域从单一的项目或产品市场，向集政务咨询、诊断、规划、应用设计、项目产品开发与实施、售后服务于一体的全方位业务链迈进，为方正电子政务业务开辟了新的市场视野。
