当前，全国各地正在热火朝天地开展信息化建设，广州市以条块结合模式建设政务信息化的经验在全国同行中脱颖而出。广州中智软件开发有限公司正是条块结合模式主要的倡导者和实践者。
胸有蓝图创新实践
走进中智软件明亮整洁的会议室，“构建信息社会，振兴中华民族”的一组大字十分醒目。不是产品和技术，也不是商业和价值，甚至不是企业研发和服务的态度，中智软件写在最显眼位置的，是社会、民族这样高远、宏大的主题。看来，中智软件作为一家民营软件企业，其发展目标并不满足于销售产品和获得利润，他们有更远大的理想和抱负。
“我们的宗旨是以发展民族软件为己任，致力于推进政府和社会信息化，实现客户、公司和员工的共同发展。根据我们的理解，由于现阶段信息社会建设的资源主要集中在政府信息化领域，政府的牵头推动使得这方面的建设进展得比较快，建设成效也比较显著，因此在现阶段电子政务建设是构建信息社会的重点所在。我们看到了这一点，所以选择了电子政务作为我们的切入口。”中智软件总经理李志方博士表示，中智软件敢于提出宏伟的目标，底气来自对电子政务建设关键问题的深刻理解和对市场和客户需求的精确把握。作为一个软件企业，如何在市场上立足，如何在强手如林的竞争中脱颖而出，是十分实际的问题；而这种理解和把握，正是让中智软件把电子政务的发展、客户的利益、企业的生存壮大和员工的进步关联起来的方法和保证。
“上面千条线，下面一根针”，这是中智软件的研发者们深入上百个基层单位和几十个业务部门长时间调研发现的问题。调研中，他们看到了条条管理架构和“六个部门九个系统”等基层信息化工作现状。他们发现，我国现行政府组织架构、管理体制存在纵横交错的特点，加上信息化建设之初缺乏统一规划，使电子政务建设出现了“条条分割”和信息孤岛等现象，从而导致了资源浪费、基层工作难以协同等问题。因此，电子政务建设必须适应这个特点，打破“条条分割”，才能解决问题。“当时我们与广州市信息办一起，提出了这个条块结合的电子政务建设模式。”李志方说：“从那时候起，中智软件就一直积极倡导、实践条块结合建设模式。”
“这个模式的本质是不改变现有的部门架构，保证现有业务稳健运作，利用先进技术搭建部门间的信息桥梁，拆除信息壁垒，共享数据资源，形成条块合力，提高政府整体效能，最终为市民和企业提供优质高效的政务服务。”李志方说，条块结合模式不是一时一地的解决方案，而是一个能解决当前电子政务建设普遍难题的建设模式。在相当长一段时间内，条块结合都将是比较有效的电子政务建设模式。而中智软件的产品和方案根据条块结合模式设计和研发，因此他们很有信心，企业成长将与政务信息化的发展共同向前。条块结合“穿针引线”
事实证明，中智软件的自信并不虚妄。从公司成立至今的8年中，条块结合被确定为广州市电子政务建设模式，中智承建了该模式中的关键设施——市、区两级数据中心，以及已在125个街道社区实施的综合应用平台。同时，在各政府业务部门的信息化过程中，中智软件不遗余力地推广条块结合的理念和方案，至今已为计划生育、财政、安监等部门建立了能在各业务线之间、不同部门之间实现信息资源共享的数据库，以及实现整合应用和服务的完整信息系统。
条块结合模式的应用使政府部门工作人员和市场都感受到了政务信息资源整合共享带来的实惠：综合办事系统使社区服务中心的窗口从过去的20多个整合压缩到如今的两三个，办证受理等工作的时间大大缩减；工作人员从窗口服务中解放出来，把更多时间用在走访、关怀等实际工作中，到街道、居委会办事的市民少跑了路程、少填了表格；数据中心每天交换47万项数据，工商和地税数据信息实现自动关联，应办未办税务登记的工商户数据自动生成，使地税部门能够快速、有针对性地发送及时办理的温馨提示，地税收入大大增加；过去基层部门工作人员统计上报数据全靠手工，繁琐复杂，现在鼠标一点，报表马上自动生成；过去领导审阅报表只能得到某一方面的信息，现在可以轻松获取各种综合数据，大大方便了宏观决策……
中智软件积极倡导、实践的条块结合建设模式和他们的远大理想，受到了多方的认可。2002年，条块结合模式被正式确定为广州市电子政务建设模式；2003年，基于条块结合模式的广州市越秀区电子政务建设成果得到国信办有关领导的一致认可，并向全国各城市推荐；2004年，基于条块结合模式的广州市白云区出租屋系统在地方城市电子政务经验交流会期间正式开通，得到国信办及各地有关领导的一致肯定；2005年，广州市电子政务社区应用系统获国家信息化建设项目成就奖；2006年，广州市越秀区政府数据中心获国家政府信息化创新优秀案例奖……
一连串的获奖记录是中智软件多年努力的成果，也是条块结合模式符合电子政务建设需求的证明。最近，中智软件又在忙一件大事：策划组建“秉政电子政务产业联盟”。他们希望通过联盟合作，不断完善和丰富条块结合的电子政务整体解决方案，深入探索和研究条块结合电子政务模式；同时，通过联盟的方式，促进制定和实施相关标准规范，既能加快电子政务建设规范化，又能为联盟成员接入联盟整体解决方案、承担电子政务建设项目提供支撑和服务，提高联盟成员的产品竞争力，为信息社会做出更大的贡献。
