在电子商务产业还不成熟的情况下，通过促进周边产业的良性发展，从这些产业中获得更多的税收收入，也许比单纯向电子商务征税所获得的效益更大。
本刊记者 匡冬芳
2008年下半年发生的迹象表明：中国的电子商务已经跨越了无序的“野蛮增长”阶段，到了需要“规范化成长”的阶段了。
2008年9月份，“网店新规”（网店办执照）轰动全国；紧接其后，税务总局下发了“虚拟货币增值税”通知；2009年年初，工商总局开展了网店打假活动；2月27日，国家税务总局表示，正会同有关部门共同调研电子商务税收征管问题，从中总结出规律性的、共性的问题，进而归纳、统一到《税收征管法》中。这意味着对电子商务征税的议题又一次摆上了议程。
对电子商务交易进行收税，其合理性是毋庸置疑的。不过，电子商务这种在中国诞生不过数十年的新经济模式，从一开始就不是沿袭传统的经济规则发展起来的，为旧商业模式量身定做的《税收征管法》也并非对其完全适用。尤其是在C2C交易领域。
目前学界在研究电子商务税收征管政策的时候，已经就一个关键的“双向平衡原则”达成了共识：即要确保不会因为电子商务的特殊性对现有的税制产生太大冲击，另一方面还要注意征税不会抑制电子商务的增长。
但如何达到这种平衡？本刊认为，除了税收收入的增加因素，更应该将电子商务的“综合效应”也作为政策制定的重要考量因素。抛开征税、税收管理方面的可行性等细节问题不谈，首先要解决的问题是：如果现在马上征税，是否会大大削弱电子商务的综合效应?
电子商务的综合效应最直接的体现就是其对周边相关产业的促进，如金融信息产业、物流配送业、软件开发产业等的发展，符合“虚拟经济与实体经济”相促进的新经济大趋势。
最近国家出台了十大产业振兴计划，物流行业名列其中，新出台的《物流产业调整振兴规划》明确提出要实施有利于物流企业发展的政策措施。根据IDC的预计，仅仅是淘宝网，2008年就给物流业带来了30.66亿的收入，电子商务近几年呈现100%的增长率，它给整个物流业所带来的效益不可估量。
除了经济效益，更重要的是电子商务所产生的社会效益。研究结果表明，一个人在网上开店，可以带动三人的就业。人力资源和社会保障部劳动科学研究所张丽宾研究员认为，电子商务作为新型的现代服务业，从促进就业的角度来看，是一个潜力巨大的产业。尤其是通过促进网民创业来带动就业。
那么，什么时候对电子商务交易征税比较合适？
美国的电子商务发展得比中国成熟，在对征税时机的把握上能够给我国起到一些借鉴作用。1998年，美国通过了电子商务的免税法案，到2004年，美国电子商务销售额发展到零售业总额的2%，此时，相关部门又一次将对电子商务交易征税的议题往后推迟了5年。其理由是：目前电子商务在美国还是基础阶段。
我国电子商务的发展速度虽然比美国要快，但电子商务成熟程度还远远不如美国。根据占据中国网购市场70%以上份额的淘宝网的数据统计，2008年淘宝网年交易总额为999.6亿元，数字看似很庞大，但也不过约占全国社会消费品零售总额的1%，由此可以推算中国网络购物占据零售总额的比例不会超过2%。而中国社会科学院信息化研究中心研究数据显示，2007年美国网络零售在其零售市场的比例就达到了3.72%，英国达4.5%，韩国更达惊人的8.65%。
也许，在电子商务产业还不成熟的情况下，抛开目前对电子商务交易收税的可操作性、监控成本难度等障碍性因素，将征税对象暂时从它身上挪开，换个角度思考：通过促进电子商务周边产业的良性发展，从这些产业中获得更多的税收收入，也许比单纯向电子商务征税所获得的效益更大。
