《汽车产业调整和振兴规划》提出要以新能源汽车为突破口形成新的竞争优势，业内人士认为，新能源汽车或将成为我国赶超世界汽车工业的突破口。但发展新能源汽车不能头脑发热，一哄而上，政府与企业都要稳步推进。
“节能与新能源汽车是汽车产业振兴的聚焦点，事关未来汽车产业发展。”科技部部长万钢今年全国“两会”期间在接受媒体采访时表示，《汽车产业调整和振兴规划》的有效实施将促进节能与新能源汽车的产业化进程，推动节能与新能源汽车跨越式发展，帮助我国进入世界汽车强国行列。
国务院近日公布的《汽车产业调整和振兴规划》提出实施新能源汽车发展战略，指出发展新能源汽车是我国汽车产业提升国际地位，特别是提升国际竞争力的重要举措，并提出新能源汽车产销形成规模的重大战略目标。业内人士认为，发展新能源汽车已经上升到国家战略高度，新能源汽车或将成为我国赶超世界汽车工业的突破口。
提出５０万辆产能目标
作为《汽车产业调整和振兴规划》的重要组成部分，未来３年我国新能源汽车的发展战略备受关注。《汽车产业调整和振兴规划》提出，到２０１１年包括纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力在内的新能源汽车要形成５０万辆的产能，新能源汽车销量要占到国内乘用车销售总量的５％左右。同时，主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。对于这一目标，业内人士反应不一。
“《汽车产业调整和振兴规划》将５０万辆作为汽车产业的一个努力方向，表明政府积极促进新能源汽车产业化的态度。”中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室主任赵英向记者表示，２００８年以来政府有关部门在推动新能源汽车产业化方面力度很大。不过，他同时认为，这一目标是一个上限，通过努力有可能实现。
天相投资顾问汽车行业分析师李孟海介绍说，２００８年我国乘用车销量为６７５．５６万辆，同比增长７．２７％，如果按照《汽车产业调整和振兴规划》中汽车销量１０％的平均增速，则２０１１年国内乘用车销量应为８９９．１７万辆，按照５％的新能源汽车销量比例计算，到２０１１年将达到４４．９６万辆新能源汽车销售目标。“考虑到目前国内的经济形势、新能源汽车的消费环境和产品供应等因素，２０１１年达到４４．９６万辆新能源汽车销售目标不甚乐观。”李孟海分析认为，“如果政府能够进一步启动低速家用新能源轿车（最高车速５０ｋｍ／ｈ）消费，上述目标有实现的可能。”
曾参与《汽车产业调整和振兴规划》制定的中国汽车技术研究中心汽车技术情报研究所总工程师黄永和向记者解释，“５０万辆产能”意思是对现有产能的改造，使其达到５０万辆新能源汽车的生产能力。“产能不是制约新能源汽车消费的关键因素。新能源汽车要实现产业化，达到２０１１年占乘用车销量５％的目标，必须依靠私人消费带动。”黄永和透露，政府有关部门对新能源汽车的补贴下一步将会扩大到私人用户，鼓励私人消费新能源汽车。
国家信息中心信息资源开发部主任徐长明则认为，２０１１年新能源汽车达到５０万辆的产能没有问题。《汽车产业调整和振兴规划》提出由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广新能源汽车；县级以上城市人民政府制定规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车。徐长明认为，《汽车产业调整和振兴规划》将推广新能源汽车的首要责任归于政府，强调政府消费起示范作用的目的十分明确。
稳步推进 量力而行
在国家一系列新能源汽车利好政策的刺激下，国内汽车企业热情高涨，纷纷上马新能源汽车相关项目。“最近每天都特别忙，很多企业找我们谈合作，希望自主研发新能源汽车项目。”北京大学一位研究汽车动力电池的教授向记者表示。
“仿佛一夜之间所有的汽车企业都拥有了新能源汽车的开发能力。”江苏常熟合众环保能源技术研究所所长沙永康认为，目前很多企业发展新能源汽车更多的是在造势，吸引眼球，“不排除是为了争取政策和资金支持”。
有专家认为，政策补贴是把“双刃剑”。“资金和政策支持给予汽车企业驱动力，但这些企业或许会陷入误区：有部分企业认为政府明示的就是未来重心，由此减弱乃至放弃对《汽车产业调整和振兴规划》中没有明示的技术路线继续投入；还有一些企业为了争取政策和资金支持上马新能源汽车项目，或者在研发投入分配时将原本用于优化和提升传统动力汽车（如发动机的开发等）的开支预算用于国家鼓励的技术领域”。
那么，汽车企业面对新能源汽车的发展机遇，应该如何选择？
赵英认为，企业在新能源汽车的发展上面临两种抉择：一是像丰田汽车那样成为领先者，投入大量资源，争取在未来角逐中获得超额利润（包括技术标准、知识产权等方面形成某种垄断带来的利润），但这也可能面临巨大风险。二是成为追随者，根据自己的力量，在国家支持下投入适度资源，在新能源汽车真正形成市场时再大力进入。“中国汽车企业目前没有丰田的实力，因此成为追随者可能是大多数企业的选择。中国汽车工业的企业家在新能源汽车的发展上，既要有足够的远见，又要量力而行”。
李孟海向记者表示，根据测算，一款新能源汽车的核心电控系统约占整车成本的６０％，如果加上防抱死制动系统（ＡＢＳ）、牵引力控制系统（ＴＣＳ）等其他电控系统，一款新能源汽车的整个电控系统成本将占整车成本的８０％－９０％，其他部件所占的成本很少。李孟海建议，汽车企业应加强核心电控系统的自主产业化力度，大型国有汽车企业应当专门成立汽车电控系统事业部，对高校、科研院所的研究成果进行产业化开发，争取政策支持，最终改变我国在汽车电控系统领域的弱势地位。
“《汽车产业调整和振兴规划》提出要以新能源汽车为突破口形成新的竞争优势，但发展新能源汽车不能头脑发热，一哄而上。”清华大学汽车工程系教授袁兆祥表示，政府与企业都要稳步推进，最终带动消费观念的转变。
“新能源汽车实现产业化，关键还是依赖技术、成本及公用设施问题的解决。”沙永康表示。（于丹 报道）
