眼下，化解中小企业融资难，依然是困扰许多地方经济增长的一大难题。然而，5月上旬，记者走访海安时却惊喜地发现：这里的企业却很少为融资犯愁。
1至4月份，驻该县的7家金融机构向海安企业新增贷款50.35亿元，同比多增35.57亿元，比去年全年新增贷款还多14亿元。此外，浦发银行、交通银行、招商银行等10多家异地银行也向海安的40多家企业发放贷款7.7亿元。
金融血液畅通，使得海安众多企业挺过了金融危机带来的困难，增添了加快发展的动力。该县836家规模以上企业中，有832家目前产销两旺。1至4月份，全县规模以上工业实现产值218.7亿元，同比增长19.49%。
海安县委书记章树山告诉记者，银行敢于在当前环境下向本地企业增量放贷，关键在于海安由政府牵头，创建了银、政、企三位一体新机制，建成良好的金融生态环境。5月8日，省政府主要领导在海安考察时，充分肯定了海安这一做法。
铁腕整治，让倒下的诚信重新站立
今年以来，交行、招行以及昆山农村合作银行等一批异地银行不但加快了向海安企业放贷的进程，而且还决定在海安选址布点，开设分支机构。
然而，回溯到前些年，同样是贷款，别说异地银行，就是生根在海安的几家国有银行也都被这里的严重失信行为吓得退避三舍。
上世纪90年代末，海安出现改制企业集群逃废债的严重失信行为，逃废债高达8亿多元，约占当时几家银行在该县信贷总量的四分之一。支撑银企互动的“诚信”轰然倒地，海安被列为信贷退出地区，上了黑榜。
“让倒下的诚信重新站起来！”痛定思痛，海安人下了这样的决心。
为此，县政府主动承担不良贷款1亿多元，引导企业还贷。同时，采取严厉措施，对逃废债企业，金融机构不开户、不结算、不贷款，工商部门不予注册或年检，质监部门不发放代码证，税务部门不发放税务登记证。
铁腕整治，让失信行为在海安失去生存土壤。此后连续7年，该县企业未发生一起逃废债务行为。去年，海安跻身江苏首批8个金融生态达标县（市）。
重塑诚信，换来的是国际金融危机下的银企双赢。去年，海安贷款总量176.73亿元，新增36.26亿元，贷款增量和增幅连续3年位列南通市第一。目前，全县没有一家企业因为资金断链而停产倒闭；金融机构贷款收息率超过100%，信贷质量连续在南通保持第一。银政牵手，让谨慎的银行胆子大起来
在创建金融生态县的过程中，海安银政之手紧紧握到了一起。
海安在南通率先推行银政合作，将每季度的银行行长联席会议提升为银政联席会议。县党政主要领导都参加联席会议，现场协调、解决金融运行中遇到的难题和矛盾。去年国际金融危机袭来，海安又在全省率先建立了县级政府金融工作办公室。为消除银行的“恐贷症”，今年3月，海安设立了银行贷款风险补偿基金，政府财政拿出1000万元，另向借款人筹资2000万元，以此规避银行放贷的风险。
有了政府强有力的援手，银行大胆放贷，并积极创新金融产品，全力支持企业发展。银基、银保合作、商业汇票、动产仓储质押、股权质押、品牌质押、信用质押等新型放贷模式，次第推出，即使在最困难时期，金融血液也源源不断地输入企业。
南通中山合纤公司董事长杨忠国告诉记者，今年4月，刚刚从危机中挺过来的他们，接到日本一笔大订单，但眼看着原料要涨价却苦于无钱购进。海安农村合作银行闻讯上门，推出股权质押业务，一天内放贷1000万元，拿到贷款后，他们迅速吃进了800吨原料。3天后，原料每吨涨价3000元，公司却因放贷及时而仅此一项节约成本240万元。
在政府的引导下，今年春节以来，驻海安7家金融机构参加了10多次“银政企合作进乡镇”活动，共对全县14个镇的302家企业授信109.3亿元。一批异地银行在海安开展了跨地域放贷业务，今年前4个月已放贷10多亿元，这接近于去年全年总和。
雨中撑伞，引领企业抱团跳上应急“甲板”
国际金融危机袭来，海安众多企业能做到从容应对，一个重要原因是，该县由政府牵头成立了全省首家中小企业应急互助基金。
“关键是政府未雨绸缪，建立了完备的应急机制，危难时刻才能雨中撑伞，帮助大家共渡难关。”海安县长单晓鸣说。
说到这个如今已为省内各兄弟县市广泛借鉴的应急互助基金的创建，还有一个耐人寻味的故事。
2007年初，县领导在一次调研中，隐隐触摸到企业过度依赖银行可能引发的危机。县政府决定，县财政注资500万元，同时从县内规模以上企业筹资3500万元创建一个中小企业应急互助基金，以备企业资金周转困难时救急。当向墩头镇南通通海线业有限公司筹资40万元时，该公司认为自己运营顺畅而有些勉强。而让董事长顾华来吓出一身冷汗的是，时隔一年后，正是这笔不情愿交纳的“闲钱”，救了他们企业一命。去年下半年，该公司资金紧张，生产运转几乎无法进行。关键时刻，应急互助基金按照章程，连夜为公司提供了400万元的救急资金，帮助公司逃过生死劫。顾华来感慨万千：“筹资我拿出40万，救急我进来400万——要不是应急基金接口气，我们企业真完了！”
去年下半年以来，该基金已先后为190多家企业提供应急借款10亿多元。如今，基金规模已达7000万元，只要参加基金会的企业提出申请，两小时内，应急基金借款就能到账。
在海安，像这样由政府牵头撑开的“保护伞”，还有很多。该县成立了全省首家中小企业信用担保公司，还引导个体工商户实行大户联保和小企业互保，让分散的企业抱团跳上应急“甲板”。据统计，今年以来，已有200多个个体工商户加入联保体系，总计从银行获得了7200万元的贷款。
