政策面在新形势下重提固移融合值得思索。据悉，工业和信息化部科学技术司副司长戴晓慧５月２７日在北京举行的全球下一代网络发展论坛上表示，以ＦＭＣ固网移动融合为代表的融合业务，将是一个重要的业务亮点。目前中国电信和中国联通多网络存在的现象突出，近期应加强其多个网络的互联互通，以推进融合业务的发展。
对网络融合这个老生常谈的话题，工信部在３Ｇ业务全面启动和全业务竞争迈向实质阶段的今天重申，正是对目前电信市场上综合实力相对较弱的两大运营商提出了更高的发展要求。这既可被视为催生新信息服务的信号，也让业界对政策面为弱势运营商出台更多利好举措寄予了更高期待。
3G时代的市场发展和用户的共同通信需求
眼下的固移融合更多地被市场和用户赋予了新高度。尽管重组至今，三大运营商已经展开全方位的全业务竞争，但严格意义上，目前市场只是在全业务许可下进行的多业务竞争。正如有关专家所说，运营商的业务设计不是在“全”上做文章，而应将重点落在对专业优势业务的有线和无线整合。戴晓慧在发言中表示，要以全业务运营为契机，大力推进宽带应用，进而推动ＮＧＮ下一代网络产业的发展。
这就说明，固移融合首先是全业务发展的深层要求。眼下的三家运营商还只是狭义上的“全业务运营”，以固移融合为卖点远远跟不上市场的长足发展步伐。
从３Ｇ时代的市场发展来看，移动互联网的应用渐成主流，多业务融合愈发趋于“一张网”上的实现，因此工信部在眼下重申固移融合的重要性，可被视为对３Ｇ长远发展的极大重视和对运营商做好做大３Ｇ蛋糕的重大指引。
从用户需求的角度上看，眼下最受用户期待的业务和３Ｇ应用也是固移融合的移动互联网数据业务。调查显示，只要打破资费瓶颈，百分之九十的电信用户更倾向使用功能齐全和便捷快速的“掌上”通信服务，这将成为未来电信消费市场的主流。
多网络融合内藏机遇，催生新信息服务
工信部此番除了重申，言语中一大重点指向中电信和中联通。这不禁让人联想到电信专家阚凯力在接受相关媒体采访时所表示的，“就三家运营商来说，只有中国电信的天翼是真正意义上融合固定移动的全业务产品。”
这并非纸上谈兵，中国电信江苏公司推出的ｅ９套餐对各通信业务进行的有效整合就是一大实例。另据悉，５月２６日，中国电信还和微软正式发布“天翼Ｌｉｖｅ”试商用１．０版本。这既是面向３Ｇ的移动互联网产品，也是综合信息服务的用户界面。
这实际上可视为运营商紧跟市场节奏，在固移多层面融合上的一大跨越：一方面，在业务上实现了通信应用和互联网应用，固定互联网应用与移动互联网应用的融合；另一方面，在用户使用上实现了一号多用的功能服务，即用户只需一个手机号就可以在登陆后使用语音、视频、文字通信以及邮箱等所有服务。
这就说明，工信部此番强调的多网络存在现象突出的问题，只要解决和应用手段得当，亦可被视为运营商未来发展广阔市场和机遇，将催生全新的信息服务。
弱势运营商实现固移融合尤须政策扶持
这是令人欣喜的一个层面。不可回避的是，这一机遇转化为现实，政策利好等因素不可或缺。我们因此有理由相信，工信部此番强调互联互通也是对眼下网络融合存在问题的一大正视和警示。如何适应现阶段ＦＭＣ发展的需要，是对运营商自身发展的高要求，也是相关决策机关和电信监管部门眼下面临的重大挑战。
目前，ＦＭＣ带来的重大挑战主要集中在四个方面：公平的市场竞争环境、资源配置方式、资费管理和用户服务质量与网络信息安全。这就说明，ＦＭＣ是长期的发展战略，需要运营商、设备厂商、监管部门、标准化组织等多个环节的共同努力。
从工信部此番特别提到的中电信和中联通来看，作为移动市场的后进入者，两者在综合实力上明显逊于拥有最大市场份额的中移动，要实现固移间的有效持续融合，改变消费者的认知，首先面临的就是资金短板和相关的市场准入机制，这就需要政策面的利好扶持，以营造具有阶段性和适度倾向性的竞争环境。戴晓慧表示，要积极推动三网融合等相关政策的出台，为宽带的发展提供更多更好的内容。业界对此更倾向期待相关部门能有针对性和倾向性地推动三网融合等政策的出台。
当然，从运营商自身出发，做好资费、业务创新等多方面的工作也是必要的。
