2009年6月18日，中国产经新闻报社主办的“中小企业成长与就业新思维研讨会”在北京召开。新浪财经图文报道本次活动。以下为国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员腾飞演讲。
腾飞：各位领导，各位嘉宾，各位中小企业的同仁们，大家下午好，非常高兴能够有这么一个机会在充满活力的二十一世纪饭店，跟大家探讨中小企业的一些生存之道。提起中小企业相关的就业问题，我本人长期以来都受到了这方面的困扰，这个问题很实际，很现实，很客观，但是迄今为止，不论是发达国家还是我们国家，还有一些发展中国家，都没有从根本上解决这个问题。但是长期以来，我在研究生的毕业论文就是发达国家的失业问题，以及我们的见解。那个时候就开始关注这些问题，关注到现在，我自己觉得应该跳出来，从根上去研究和解决一些问题。以改革的思维，以创新的理念，从根本上壮大中小企业，这样才完全有可能相应的感觉相关的政策，调集各方面，整合各方面资源，使中小企业尽快发展起来，走向世界走向全球，才有可能从根本上解决中小企业的就业问题。
谈就业，但是我不促进就业，我谈什么呢，要谈咱们就从根上谈，最近几个月正在做的研究报告，首次提出我们国家关于中小企业的技术合作研发的战略。大家知道中小企业不管是研发，生产经营，比较关键的一点是，我们国家中小企业和西方发达国家的中小企业差距在什么地方，我经过一段时间的观察之后，我得出了一个结论，在前端上我们就几乎不重视中小企业，面对着金融危机持续恶化的前提下，各个发达国家他们积累了一些什么样的经验，有哪些困难，中小企业在技术研发这一块又是如何做的，所以说我今天想谈这方面的问题。我觉得这方面问题解决好，才能有中小企业壮大的前提，才能解决就业的问题。
固本方能抵风寒，大家谈的科技创新摆脱就业的问题，如何从根本上解决科技创新的问题，我回顾美日这些发达国家所走过的历史和现实，西方国家日和做的，我感觉这个命题是对的，就是用科学创新的摆脱金融危机，尤其是中小企业这一块。美国日本的做法，从立国开始就把支持经济融汇在现实当中，我们大家知道美国宪法里面有专利的条款，这是其他国家，我们国家的宪法没有的。日本最早提出矿业研发法案，美国八十年代才效仿过来，从而形成了一整套扶持中小企业发展的体系，从现实来看，意大利的鞋业我们大家都知道非常有名，各种品牌也多，为什么做得好，金融危机为什么没有对鞋业造成冲击。我有幸在法国的公司里面工作了几年，我深深感到他们的中小企业在技术研发和最前端的基础工作的时候高度重视，正是这种情况下，才能让意大利等等这些国家的中小企业得以立足到世界各地，他的技术标准落在哪个地方就是一粒种子，他的收益不断在增长。我们的鞋业，纺织业，我们这些中小企业面临着困境，跟它们相比我们自己可能会有所启发，反过来看看我们国家的中小企业研发，从现状和差距来看，这一块实际上是很多的深层次原因，中小企业在我们国家按照联合国的分类方法，它的定义标准来说，我们国家几乎97%的企业，应该算是中小企业，这么大一片中小企业在里面，由于它的创新基础不好，中间的技术研发投入稳定，相关的机制，相关的机构不健全，政府没有服务的理念，这种倾向在里面，商业行业协会几乎都是管理，服务不到位，所以差距很大，你从具体数字，大家可以上网去看，在2006到2008年这几年，中小企业整体上的专利数有所增长，但是在2007年年初的时候的数字，我们深圳这一片地区，上万家企业只有1%的企业申请专利，如果用现在的金融体系去支撑的话，大家都说现在的金融企业是城市化，现代化的。国有的企业和大型的企业可以贷到款，为什么小企业贷不到，你拿什么去质押它，你拿你的房产，没有，拿你的产品，没有，拿你将来开发的前瞻性的报告，你的产业规模和未来的预计收入能够得上吗。有一些银行正在尝试为中小企业贷款，现在已经运行了三年多了，得到了这方面贷款的中小企业屈指可数，我们基础研发这一块相关的配套资金根本到达不了这一块，国家往下贷款这一块实际上没有到中小企业，尽管谈得很大，但是我们大多数企业都是中小企业，不可能家家都到。
怎么办？经过回顾发达国家的一些历程，还有一些典型的案例，我深深感到现在的时代是合作的时代。贷款可以多元化，资金投入多元化，政府是一块，民间资本是一块，跨国资本也是一块，现在合作是经济全球化持续深化到现在，全球经济已经有十年的历程之后，已经深入到这种程度，所有的研发资源，所有的人才资源，包括资本都已经完全整合了。我们的中小企业还处在整合的外缘，没有深入到里面去。我在法国经历了为法国中小企业放贷款的事情，一项技术只要得到初步的认可，它能拉到的赞助，行业协会所起的作用，如果这家企业有意向跟中国企业或者跟某个发达国家，发展中国家的企业，研究院的企业合作的话，政府和相关的协会进行官方和民间的磋商的速度是相当惊人的，3天内或者10天内绿色通道就给你办好。现在我们大使馆在海外，有我们相的商务部门，你看看美国的，德国的，日本的大使馆，他们专门在网上有中小企业的平台，而没有大企业的平台，大家可以去网上看到德国的，法国的，欧美的，题目就叫做中小企业的平台，上面是包罗万象，政府是这样支撑的，不仅仅是资金的支撑。发达国家的历程我就想到了二战之后日本是如何复兴的，日本遭受了两颗原子弹的袭击，楞是没有把它的中小企业的体制打破，结果现在发展得越来越完善，他们到底是如何解决中小企业的发展问题的呢，政府在演说的时候，都把中小企业就业问题当做核心问题。二战刚一结束，日本进行技术引进，如果花1块钱，它的比例是1：11，要花11块钱对这个技术进行后期研发，中小企业恰恰是唱的主角，一个简单的路灯搞了一个太阳能的，很早以前，六十年代，这么一项技术带动了整个的产业，形成了整个的联动。这样去推，它的就业问题能不解决吗。美国也是一样的，有许多大的公司开始创业的时候，三个普通的学生在一间租来的公寓里面，就像我们现在的房间一样，三个人搞研发，结果开始应对美国军事，又进行民用开发，所以他们是如何做的，我们来看看。在面对金融危机也好，合并也好，我们只有联合起来，有一句话叫做蚂蚁百万大军，说得非常有道理，说中小企业是蚂蚁大军。以何种战略为基点，才能发生巨大的效益，很值得研究，危机中的必然，这个战略绝对是中小企业进行合作研发，是克服中小企业的脆弱性，中小企业创新能力弱，资金来源单一等等，这些都是亟待解决的问题。中小企业合作它也是克服我国内部市场无序竞争，进行国际化进程的有效方式。我不止一次参加新闻发布会，我们一家企业有一项专利，上次参加江苏紫阳的会议，结果专利还没有申请下来，大家知道专利一申请它的技术条件就公开，结果没过几天，满市场全是它的产品，企业几个月的时间损失了3000多万，结果这个企业打官司打到北京，打到澳门，我就跟他说了你打官司花多少钱，几百万，如果你到海外打官司还要贵，你到美国去诉讼费还要贵，你国内都不去竞争，很可能演变成国际化的无序竞争，他说那我怎么办，我打官司又花钱，打完了之后，举办了新闻发布会，我要求树立典型，我本身就是一个广告，我说你这个广告费花得不值，你为什么不做行业老大呢，你的专利难道都不能让大家来共享吗，我告诉他叫优惠专利技术，国内企业只要是我的同乡办的企业，专利转让费我可以打对折，国外企业我可以打八折，行业协会来管理。国外如果企业有侵犯你的自主产权和专利的，我不花时间和经历去打，我交点会费，这个协会到国外去打，政府肯定会支持，商务部肯定会支持，这样企业花费非常小，照常经营你的产品，不必过多去关心你的官司问题。无序竞争，如果联合起来，可以克服很多问题，这个是所谓的内忧。外患往往是内忧的延续，欧盟的技术标准一出台，哪怕没出台之前，每次听到他们出台新的技术标准，我们的中小企业肯定要有大批要倒下，尤其外贸型的，出口加工型的，包括仿造的，整个产品的外销，损失不是几百万的事情，不是几千万的事情，而是整个产业普遍的事情。
由此想到了美国柏克莱大学的亨利讲的未来企业的创新趋势，所以他的话代表了知识经济时代的联合，各个层次，各个层面，各个节点，各个阶段，中小企业进行合作和互换。我们看看发达国家是如何做的，刚才我说了发达国家做得很完善，现在中小企业的创新机制，中小企业创新带动就业的体系非常完备，之所以完备，它是完全由政府战略规划指导下的法律的程序。日本它有它的《矿工业技术研发组合法》，它有产业联盟作为政府支持企业间产学研合作研发的平台，法律给了它众多的权利。看到日本做得好，刚才我提到路灯的事情，超大规模直接带动了技术进步，而且全部动是中小企业来做的。美国在八十年代的时候，效仿日本，研究知道了《国家合作研究法》，下面就有国家合作研究和生产法案》，在世界范围内推进中小企业研发的技术标准，又出台了《标准开发组织促进法》，它的半导体开发技术联盟就是这样起来的，在世界上绝对的领先，这是法律的力量。法律的力量之所以强大，是因为它有国家的战略规划在支持它，所以它们的做法完全以中小企业为核心，以中小企业的创新基础打牢为最终的目的。只有这样他们国家的整体经营才能上去，就业才能彻底解决。还有一点，他们重点支持企业与科研机构进行技术合作，他们的企业超过百人的，在其他发达国家算是中大型的企业，尤其在IT领域里面，所以美国的《拜杜法案》，解决了知识产权分立的问题。中小企业和某大学进行技术研发的时候，研发成果出来，划分得非常清楚，多少归这个企业，但是大学本身必须得在多少年之内把它转化成利润，我们现在所谓中小企业进行技术转移，发生位移了，他说你实施了，国家奖励你，他们是要产生税收，给国民福利带来好的，才能算你技术转移成功了，否则的话，你的专利国家有权利强制你实施。如果规定时间内没有转化成利润，就找第三方来做。大企业它的专利有效期相对比较长，尤其生物药品一般都在十年左右，反观我们的大企业他们的专利申请下来之后不动了，每年的交费很高，尤其在国企上的专利，在费用上是一个包袱。你要把它产生利润，才算是成功了，我们很多企业根本没有这方面的实施，也不知道怎么去实施，所以跟发达国家相比，德国中小企业创新计划里面分了两大类，一种是四个或者两个研发主体之间合作的，带动就业的合作项目，四个以上的，支柱的资金上面封顶，头一类可能30万，第二类数量多的就到了200万，资金的金额是相差很多的。所以跟美国一样形成了中小企业的基础研发平台，研究院所，企业院校之间相互之间的互补。
无论从历史来看还是从现实来看，发达国家的中小企业手段之高，运营之巧妙，各种运营手段，中小企业真是太重视了。我们国家一家企业在海外被人家仿冒，我们没有那么大的力度，这方面我可以建议大家去查一查日本战后出台的《外资与外汇控制法》，在日本设立中小企业竞争对手的话，除非你把技术拿过来卖掉，否则的话不允许。现在虽然说放宽了，在好多技术转让条款里面和技术合同上放宽了，但是它好多附加条件也是一样，换汤不换药，重点就是保护他们本土企业，美国做得是最落伍的，法律上就那么。大学，中小企业之间进行技术转移的时候，它的优先权是这个标准，中国的企业过去进行研发，优先权他们占很多的，这是法律上就已经定好的事情。
我们大家都知道301，337等等这种美国法的国际化，不仅在美国本土，它要通过WTO世贸组织，甚至世界知识产权组织等等相关的组织，把它推向全世界。行业企业在里面的作用不言而喻，我也专门写过一篇文章，几年前，叫发达国家行业协会在技术贸易措施上的一些作用，开篇我就说当发达国家行业协会在为他们的企业争利益的时候，我们的行业协会还在办出国，还在办培训，还是养老院，还是人家的好多部门进行资金运转的小金库，这么一种模式在运行。中小企业哪有依托，到哪去找依托呢，我只能是单打独斗，小企业单打独斗，资金不够，人才不够，方方面面都不够。
最后一点就是联合固本，构建我国中小企业技术合作战略。基本原则就是基本创新能力的培育和整体实力的培育，构建以中小企业为核心的技术合作研发体系，重点是以中小企业为核心，而不是以院校和相关研究院所为核心，因为只有企业才能有效益。为中小企业进行专门的法律支撑，没有法律支撑就谈不到中小企业的壮大，更谈不到就业问题，引导大企业，科研院所对这种技术的援助，从而形成以中小企业为核心的技术研发，再一个是充分发挥行业协会的功能，为中企业技术合作研发提供全方位的服务。让更多的民间资本合法化，谢谢大家！
