我国经济持续复苏为宏观调控政策逐步走向深入赢得了宝贵机遇。
继13日工信部宣布工业经济下半年将转向调结构之后,一个积极的政策信号再度释放:19日的国务院常务会议出台扶持中小企业的六大新举措,意味着我国将进一步激活民间投资,接力此前以中央投资为主导的固定资产投资。宏观经济政策如此适时完善,将在一定程度上打消业界此前对于“保八”质量的担忧。
此次提出的包括“切实缓解中小企业融资难”、“支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡”等六大新举措,是此前中央出台的财税、信贷等相关政策措施的深化和延续。另据了解,包括广东、湖南、陕西等地方政府,也已分别出台各有针对性的扶持中小企业措施。
业界人士注意到,此次国务院明确提出了“三结合”的原则,即“坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合,坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合,坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合”,注重提高企业素质,走可持续发展之路。政策在注重当前实效和可操作性的同时,意在长远和可持续发展,不可谓不“深谋远虑”。
种种迹象显示,适时完善相关政策激活民间投资,以接力以中央投资为主导的固定资产投资已成为当前和今后一段时期的政策诉求。
我国宏观经济运行以及宏观政策调控,眼下均已进入一个微妙时期。
从乐观的角度看,以中央投资为主导地方政府配套的投资取得明显成效,经济复苏势头越来越明朗且得以持续。二季度,我国经济同比增长7.9％,增速比一季度提高1.8个百分点。但另一方面,上半年政府主导的投资增长不出意料地成为复苏路上拉动中国经济马车的“单引擎”,投资贡献了近9成的GDP增长。
外需方面,商务部有关人士19日表示,虽然近期进出口降幅有所收窄,但外部市场需求萎缩的态势未发生根本改变,仍将是我国经济增长面临的最大困难。仅仅在数天前,在国务院新闻办新闻发布会上,商务部副部长傅自应同样说,扩大内需短期内很难完全弥补外需萎缩的影响。
从内需中的消费来看,寄望其短期内当此大任亦不可行。尽管金融危机爆发以来,国内消费一直保持平稳态势,但由于历史以及制度的原因,短期内大规模启动消费同样不现实。
而现在,“单引擎”的增长模式遭遇了挑战。数据显示,7月份我国城镇固定资产投资增速出人意料地回落,7月份仅仅增长29.9％,比6月回落了5个百分点,也是今年3月以来单月投资增速首次低于30％。政府投资尤其是中央政府投资增速下降是其主因。7月份中央项目投资仅增长14.6％,环比大幅回落15个百分点。同时,7月份新开工项目仅3万个,远低于二季度4万个的月均数;新开工项目计划投资额1.2万亿元,环比下降43％。
在政府投资“单引擎”的牵引力减弱,内外需仍然没有大起色的情形下,激活民间投资就成为“保八”的现实选择。正因为如此,胡舒立日前撰文说,在经济企稳之后,财政政策应该放缓政府投资,由基础设施建设更多转向改善民生和促进就业,进而改革相关税制以持续刺激消费。
