导读
一场由市委市政府牵头，检察、公安、审计、工商和纪检监察等部门参与的反商业贿赂专项战役，将从本月起至年底展开。
商业贿赂，顾名思义，即为谋取商业利益而发生的贿赂。由于它涉及面广，危害大，如何反商业贿赂牵动着众人心。记者在调查中得知，泉州即将打响反商业贿赂战役的风声一起，连日来，原本备受欢迎的医药代表马上成为医院里许多医务人员避之不及的“瘟神”，而平日里需要向酒店、商场支付“进场费”的产品代理商则拍手称快。
市社科联主席朱学群、华侨大学法学院副教授陈婉玲等人指出，商业贿赂充斥经济生活的各个角落，具有普遍性、隐蔽性等特点，要把它一下子剔除并非易事。在依据相关法律法规的前提下，应通过各部门强有力的打击、群众正确价值观的树立、市场流通制度的规范等措施逐步予以清除。□本期执行：陈起拓陈淑华现象 “进场费”收“回扣”11个行业商业贿赂盛行
药品采购中收受贿赂、教辅材料推销中收受贿赂、原料采购存在贿赂行为、通讯行业采购中存在贿赂活动……据了解，目前，商业贿赂行为存在于多个行业中。记者就此走访了一些行业。
十几袋瓶盖丢失引出“回扣”黑幕
今年2月份，丰泽区某酒业公司放在自家仓库的十几麻袋啤酒瓶盖被偷。失主在向丰泽警方报案时，一口咬定失窃的啤酒瓶盖价值高达十几万元。
并不值钱的瓶盖怎么会有这么高的身价？在警方的质疑中，失主道出了原由：这些瓶盖系各消费场所服务员推销自己所代理的某品牌啤酒的凭证，按每个瓶盖0.5元的标准，他凭瓶盖数目付给服务员“提成”。
昨日，在这家酒业公司内，失主陈先生向记者透露了酒类经销行业的提成规则。
陈先生说，向各商场、各消费场所支付各种形式的费用是酒类商品销售行业的“潜规则”。比如，某一品牌的酒品要进入市区某大型商场，代理商必须支付条形码费、进场费、柜台费三种费用。“一年下来，你猜这三种费用有多少？天价呀，超过50万元！”陈先生说。假如要到各种娱乐场所里销售酒品，支付的费用更是多种多样，有每年高达数十万元的供货费或者专营费，还有按推销量支付给服务员的提成，每瓶0.5元至3元不等。
多种采购中存在“回扣”现象
类似酒品销售行业的“潜规则”，同样存在于医药采购、校服采购等行业。
林小姐是一名医药代表，因其所从事的职业被指称存在给医院、医生回扣现象，反商业贿赂战役打响后，她受到冷遇。
“原本很多和我熟识的医生朋友，现在一看见我走进他们的办公室，就连连摆手，请我走开。”林小姐说。她同时承认，医药代表给医院、医生回扣是普遍现象。“如果不这样做，很少有医生会让患者使用你的药，而患者用药，遵照的就是医生一手写出的处方。”林小姐说，除了给医生“回扣”外，其他的药品流通环节也需要提供“回扣”。
2003年，我市某地一所中学曾被查出校长、总务主任在校服采购中吃回扣行为。“该校的学生校服，服装厂名义上是收60元／套，实际上只收取50元／套，另外的10元作为回扣给了校长、总务主任。”林先生是市里某一所学校的老师。他向记者透露，购买哪个厂家的校服、教辅材料，全部是学校领导拍板的，至于这其中是否存在“猫腻”，就不得而知了。
11个行业的11种行为涉嫌贿赂
《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定：经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
记者从工商部门获悉，包括酒品、医药、学校等11个行业里的11种行为，已被确定为重点治理的商业贿赂行为。
这些行为分别是：医院或医生在药品采购中收受贿赂；酒店、超市、商场收取“进场费”、“专场费”；学校在教辅材料推销、学生校服订制中收受贿赂；建筑行业投标中“围标”、“串标”及原料采购中的贿赂行为；旅游业中导游向商家收受“回扣”；运输公司收受保险公司贿赂，强制旅客投保；各种 “托”在商业贸易中收取非法的“回扣”、“介绍费”；通讯行业采购中的贿赂活动等。影响破坏市场秩序毒害社会风气
“买路钱”危害经济损害消费者“商业贿赂既破坏了市场秩序，而且在这过程产生的交易成本最终将转嫁到消费者身上，社会风气也遭到毒害。”华侨大学法学院副教授陈婉玲介绍了商业贿赂带来的诸多危害。而市社科联主席朱学群则用“留下买路钱”来形容商业贿赂，“目前，交买路钱已经成为一些行业的潜规则”。
破坏市场秩序导致恶性竞争
不少市民都有过这样的经历：到娱乐场所消费时，不时遇到该场所只销售一两种同类酒产品的怪事。
“这是因为该品牌酒产品，花了数十万购买了场所的专卖权。”我省某品牌啤酒的泉州业务员林先生道出其中奥秘。据介绍，不少酒产品在闯市场时，会重金“买下”娱乐场所的专卖权，然后借娱乐场所的带头消费作用，打开产品销路。
“我所代理的酒也曾经‘砸’下50多万元，包下市区某娱乐场所的专卖权。虽然说这笔钱不小，但是如果我不‘砸下’的话，娱乐场所的市场就等于放弃了。长此下去，产品就容易被淘汰出局。”林先生无奈地说。他认为，花钱买市场破坏了市场秩序，其结果就是造成市场的无序、恶性竞争。
陈婉玲认为，破坏市场经济的秩序，是商业贿赂的一大危害。其具体体现就是，造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序，它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。
不良规则盛行毒害社会风气
陈婉玲指出，商业贿赂的存在让一些手头拥有权利的人滥用了权利。比如，一个手头捏着紧俏货源的经销商，就能“理直气壮”地暗示取货方给予一定好处。不给好处拿不到货，是一些行业里公开的秘密。
据介绍，资源的稀缺使资源身价上扬，同时造成了拥有资源者权利的膨胀。市社科联主席朱学群说，“留下买路钱”正是这个道理，“现在，交买路钱这种不正之风已经成为一些行业的潜规则”。
不良的风气像传染病，一旦发病危害无穷。商业贿赂也是如此，在资金高速流动的行业内，商业贿赂从一个行业波及另一个行业，在整个产销链条上处处留下了踪迹。而且，不良的行为也给社会风气带来了恶性的循环，如药品回扣，现在全国各地都在刮医药回扣风，医药代表遍布全国。
转嫁交易成本消费者最无辜
本报2004年8月12日曾报道了医药代表自曝药品进医院需要“注水”多次的内幕，其中可见药品采购的回扣数量巨大！
据有关医药代表称，药品在流通到病人手中前，大致已经经过了内科主任→药剂科→药事委员会→采购→入库→出库→上微机→上医保单→大夫→统方等流程。每个流程中，医药代表都要付给相关人员一定的好处费，而所有的好处费最终都转嫁到消费者头上。
去年，新华社记者曾就医疗商业贿赂腐败进行揭秘：某省内一农民龚某的堂嫂因喉咙长瘤住进县医院，医院开出的一种治疗药叫硫酸软骨素注射液，每支价格28.92元。由于不慎摔碎几支，龚某赶紧到县医药公司药品超市补药。意外的是，同样的注射液，药品超市零售价仅为每支0.45元，与医院开出的价差高达63.3倍！而这其中的差价，就主要来自药品流通过程中给予各个关卡的回扣。
朱学群介绍，其他领域的交易成本也因这些中间环节的注水而不同程度提高，而这些成本基本上由消费者“冤枉”地承担了。困难群众认知度低部门取证难彻底清除难
反商业贿赂存在三大难点面对商业贿赂的种种危害，有关部门正加紧展开一场反商业贿赂的行动。然而，记者在调查中了解到，反商业贿赂过程中，还存在着群众认知度低、部门取证难、彻底清除难等问题。
概念模糊易触“雷区”
“现在许多人将折扣或者中介人收取的佣金混淆为商业贿赂，其实这不是一码事。”华侨大学法学院副教授陈婉玲说，目前群众普遍对商业贿赂概念模糊，因此，在平常商业操作中，常常会不知不觉走进“雷区”。
陈婉玲说，1993年12月1日起实施的《反不正当竞争法》第八条规定，构成商业贿赂必须具备三个缺一不可的条件：一是商业贿赂应该发生在买卖交易中，比如销售或者采购环节；二是商业贿赂的花销一般没有做账，这里的做账包括支出方与收入方；三是商业贿赂的实现方式有多种，不光是钱和物的赠送，其他的如给交易的对方或相关人员“软回扣”（比如经常约对方吃饭然后出钱结账），也是它的实现方式。
陈婉玲说：“如果交易进行时，双方都做了账，资金的流通就能够处于会计审计的监督之下，那么，商业贿赂可能就不发生，而是变成合法的折扣，或者佣金的支付。”
暗中交易取证困难
陈婉玲说，是否在账上得到体现，是区分商业贿赂和折扣以及佣金的一大参考。根据构成要件，商业贿赂发生时，用于贿赂所进行的金钱或物品等交易一般是在私底下进行的，在账本上根本没有体现。这也给反商业贿赂带来难度。
一些商业贿赂体现在私人正常生活中，使界定产生了很大的困难。比如，一些建材销售商请工程承包商吃饭并非出自私人交情，而是借助请客吃饭是天经地义的事来讨好承包商。宴后主动买单，一次看似私人活动的宴席都可能是商业贿赂的秘密进行。
按照有关规定，企业产品的定价，包括企业生产、物流、广告、销售、售后、财务等方面。假如一种产品的定价高于所有合法成本费用的总和，未在账面体现的可能就是商业贿赂成本。限于物力人力，执法部门一般无法主动通过核算产品成本的方式，查处商业贿赂的影子。
根深蒂固拔除不易
医药回扣，建材回扣，教材回扣，茶叶销售回扣……据介绍，凡是资金流通较密集的领域，都存在商业贿赂。而且，商业贿赂已经像恶性肿瘤般肆意蔓延，“充斥各行业”。
泉州市社科联主席朱学群认为，广义上的商业贿赂已经波及了公职人员，与权利的腐败有一定的关联。
从经济学的角度看，越是稀缺的资源越值钱。按照朱学群的观点，无论在计划经济中，还是在市场经济中，凡是能设“坎”的地方，就可能出现商业贿赂。他一针见血地指出，一些部门、单位或个人将权利利益化，认为“靠山吃山”，依仗手头权利，在市场交易的环节中设置障碍，如果交易要进行，必须 “留下买路钱”。比如，病人看病，医生开的药最放心。医生开什么药，里头学问大，多种药物的组合都能治好病。如，一市民举报一家医院医生开出药单后要求他到对面购买一种消炎药，每盒23元。对药价有疑问的他回到住地附近的医院一查，同样的药，每盒只要8元！
当然，一种药物价格之所以涨得离谱，更多的情况是，在它流通到病人手中前的各个环节中，都被人“雁过拔毛”，从而增加了成本。
朱学群认为，要根除商业贿赂，最难的还在于它已经成为一些行业内的“潜规则”，根深蒂固。一个病号进行手术前，其家属多方奔走，只为给主刀的医生送个红包。虽然国家早已明文禁止医生收红包，许多医生不敢收，但家属反而因此不放心了。可见，类似的“潜规则”已经得到了百姓的认可。一旦“潜规则”形成了风气，要纠正就十分困难了。应对强化普法执法规范流通制度
可拨打“12315”举报商业贿赂一方面是商业贿赂的危害，一方面是反商业贿赂存在的难点。那么，该如何解决这些难点，彻底清除商业贿赂行为呢？调查中，一些专家学者认为，应通过普法、严格执法、规范市场流通制度等方面，逐步清除商业贿赂现象。
广泛普法严格执法
陈婉玲指出，目前群众对商业贿赂的概念普遍较为模糊，甚至对个别行为有着高度的认同感，并习以为常了。《中华人民共和国反不正当竞争法》及《刑法》已对商业贿赂行为的认定、处罚作出了明确的规定，因此，反商业贿赂，首先应该对商业贿赂的种类、认定、处罚、危害等情况，向群众进行广泛宣传，使法规深入人心，从而让群众主动抵制商业贿赂，加入到反商业贿赂的行列中来。
同时，各部门应齐抓共管，严格执法。记者了解到，在这场反商业贿赂的战役中，各部门将从检查重点行业中商业贿赂的“手段”入手，例如深入检查各行业中以“进场费”、“专卖费”、“赞助费”、“促销费”等名义行贿赂之实的行为，以查出案源。工商部门还规定，各县（市、区）工商部门的每个办案单位（小组），每周至少要立案调查一起商业贿赂案件。纪检监察、检察、公安、审计、卫生、工商等部门将建立联席会议制度，共同商讨执法对策，建立联合执法制度，形成执法合力，对于涉嫌犯罪的案件，将及时移送司法机关处理。
工商部门欢迎社会公众拨打电话“12315”举报商业贿赂行为，工商机关将对举报者严格保密，对有功人员还将根据规定给予奖励。
诚信经营规范秩序
朱学群认为，真正有竞争力的产品如“皇帝的女儿”，即使不采取所谓的行业“潜规则”，也能经受得住市场的考验，被市场接受。因此，企业和经营者应树立正确的价值观，从产品质量、企业品牌等方面下功夫，通过诚信经营获得市场。
作为政府各相关部门，应建立和完善适合我国国情的企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社会信用联合管理制度，建立部门之间、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。完善会计制度，坚决纠正做假账行为。
曾供职于市糖烟酒批发站、现代理某知名酒品的刘先生认为，由于目前绝大多数的产品供大于求，少数垄断经营的产品供小于求，因此，拥有稀缺产品的垄断行业成为众商人追逐的重点。应进一步深化市场流通体制的改革，建立公平、公开、健康的终端平台。例如，推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解看病难看病贵的问题。推进电信、电力等行业改革，改善资本结构。完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法。深化工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度，开展政府投资建设项目组织实施方式改革试点。
陈婉玲则认为，应清理规范活跃在各个领域的“托儿”，引导其成为具有合格资质的经纪中介，从而在健康的市场流通中发挥作用。
来源：泉州晚报
