中国炼油工业从去年底实行准入制度，根据炼油工业中长期发展专项规划，针对小型炼油企业或低效装置，将逐步加大“关停并转”的力度。
但从记者在山东实地调查中发现，“长大”才是山东小炼油目前发展目标的主旋律，而利用资本工具做大企业成为一种选择。
关停并转
业内人士认为，小炼油只要能生存到现在，“关停”措施已经是纸上谈兵。
从1998年中国石油行业重组开始，小炼油在政策上喊打声一片，而近两三年来，原油成本骤升但石油产品受国家管制导致利润空间减少。“能够活下来的已经证明了小炼油在目前环境下持续生存的能力，”这位人士称。
小炼油还有被收购的可能，在中国两大石油寡头中石油中石化敌视小炼油的同时，其他石油公司可能利用小炼油进入这个产业，完善其石油链条，但除了零星交易外，合并到其他大型石油企业目前还未成规模。
在政策引导上，让小炼油转型成为一个方向。炼油工业中长期发展专项规划明确指出，“根据地区特点和企业情况，引导和鼓励200万吨级炼油装置向生产特色产品转型。”
“2010年前，通过关停并转，争取淘汰低效炼油能力2000万吨左右，”炼油规划指出。
但事实上，从小炼油角度，“关停并转”不是目前考虑的主要问题，另一方面炼油规划将炼油门槛定为800万吨/年也为小炼油减少了新的竞争对手，而小炼油扩能已经没有任何的政策障碍。
“我们已经在门槛内了，新建小型生产能力是不被允许的，但我们可以考虑扩大能力，”一位小炼油业主告诉记者。
中国炼油业保持不断扩张的趋势。“十一五”期间青岛大炼油等八个千万吨级原油加工基地将建成。到2010年，炼油工业新增原油加工能力9000多万吨，形成20多个具有较强市场竞争力的千万吨级原油加工基地，企业平均规模达到570万吨。
在小炼油方面，山东是典型的小炼油聚集地。据东营经贸委统计，东营及其相临地区滨州和淄博的12家炼油企业2005年原油加工能力2065万吨，2010年原油加工量将突破3235万吨，其中个别企业规模将达到全国平均水平。
“现在大部分石化企业正在增加或更换新的炼化设备，以提高自身未来的炼制能力，以适应利润空间骤变的需要，”东营经贸委的一份报告说。
资本杠杆
市场人士分析，小炼油进一步的成长势必要借重资本杠杆，但可以有不同的切入点。
有数据表明，个别小炼油已经羽翼渐丰，东营地区最大的小炼油为利华益集团股份有限公司旗下的山东利津石油化工厂有限公司。根据利华益网站介绍，公司拥有500万吨/年常减压、150万吨/年催化、100万吨/年延迟焦化、100万吨/年联合加氢、30万吨/年气分、30万吨/年汽油醚化、8万吨/年MTBE、6万吨/年邻苯二甲酸酐等主要生产装置。中国石油和化学工业学会根据国家统计局提供的2005年度工业企业的经济指标数据，参照销售收入，该公司位列2005年度中国石油和化工100强第23位。
另外，在2006年1～2月全国石化企业资产总额排名中，中国石油和化学工业学会根据参加排名企业以其实际上报数据为准，将资产总值50亿元的利华益集团列为第40位，而国内上市的石炼化（000783）排位第57。
专家认为，小炼油除了具备上市融资的能力外，还可以考虑相互之间的整合，形成一个合力。
中国石油产业投资基金管理有限公司首席执行官周润光认为，单个公司的资产不具备吸引力，但如果是3000万吨的民营石油炼厂对海外投资者就是一个很好的故事。
该基金去年末在香港设立，管理基金预期规模达8亿美元，主要业务方向为中国境内炼化、仓储以及销售终端企业的股权投资。
“但小炼厂的发展关键是要解决油源问题，”周润光说，“我们的做法是要将国外的油气田区块开发和小炼油的整合结合起来，让后者得到份额油。”
据了解，山东东营几家小炼油已经参股胜利油田下属的国际石油公司开始海外风险勘探，但至今没有商业发现。
信息来源：中国证券报
