珠三角制造业典型城市东莞首次到上海招商，提出“不缺投资，缺的是技术人才和高科技企业”
本报记者 陈婧 赵何娟 发自东莞上海
制造业重镇、经济实力居全国城市前十位的广东省东莞市，现在正处于产业转型的阵痛期。于是，该市把求助的目光投向了上海。
几乎每家工厂都愁招工
19日，东莞市劳动局副局长、新闻发言人黄慧屏在一次新闻发布会上称：“东莞现在的‘民工荒’是结构性用工短缺，”她坦言，“工资太低，很多工人不愿意来。”
东莞市劳动局一名官员也对《第一财经日报》表示：“几乎每家工厂都为招工头痛。”
20日下午，东莞最大的制鞋企业裕元制鞋厂人声鼎沸。鞋厂小饭馆的一个服务员告诉记者，裕元大约雇用了五六万名工人，由于“民工荒”，即使在订单最少时，人手也嫌不足。
这个说法得到了另一家制鞋厂老板的认同。她说：“男工还好，女工非常缺。因为女工的需求量比较大，不少女孩工作一年就跳槽，反正总有地方可去。”
据东莞市劳动局统计，该市劳动就业部门今年已与外地洽谈1215次，共为东莞企业引进劳动力5.6万人。但这与东莞高达百万人的劳动力需求相比，只能说是杯水车薪。不过，东莞官方至今从未公开用工缺口数据。表面提薪变相降薪
目前，东莞的最低工资标准为574元/月。在裕元这样的大厂，男工的月收入约为1200元，前提是每周加班3天。由于嫌大厂工资低，有些工人跳槽去了小厂。有的小厂工人月薪达到1500元，但加班更多——工人的月工作时间达350小时。也就是说，即便没有休息天，每天的工作时间也在11小时以上。
东莞市劳动局的一份调研报告称，部分企业表面上调高了工人基本工资，同时又以实行计件工资为借口提高劳动量，迫使工人加班。因此，工人关于企业执行最低工资标准方面的投诉仍屡有发生。
黄慧屏19日称，最低工资标准只是法律保障劳动者工资水平的最低要求，并没有反映不同层次劳动力的工资要求。为此，东莞市劳动局将出台该市今年劳动力市场工资指导价位，“企业只要达到工资指导价位中等以上的水平，招工是不成问题的。”
借上海之力实现转型
事实上，东莞已经意识到制造业成本高企带来的利润下降、“民工荒”等问题，该市试图以松山湖科技产业园区(下称“松山湖园区”)为典型实现产业转型。
20日在上海举行的“拓展华南和东南亚市场投资研讨会”上，东莞首次到上海招商。但东莞官员提出，要改传统的招商引资为“选商选资”——引进科技型企业，提高门槛，宁缺毋滥。
松山湖园区地处东莞的生态保护区松山湖，2001年底获批兴建。经过长期规划与建设，直到去年，企业才开始入驻。这是全国第一个生态型科技园区，其72平方公里面积中，有一个8平方公里的淡水湖。这作为其特色被一再强调。
松山湖园区管委会副主任蒋亚军20日接受记者采访时说，过去20年，上海单位面积的产出效益是东莞的整整20倍。东莞实现产业升级，提高土地的利用价值，正需要上海的经验。
松山湖园区竭力引进三大类项目，电子信息、生物制药和装备制造。园区管委会方面称，无论是选择入驻企业还是内部管理，园区都实行了严格的环保标准。松山湖园区发展研究中心副主任肖乃勇说，东莞不缺钱，不缺投资，缺的是技术人才和高科技企业，因此，园区最直接的三项准入标准是：科技含量、环保指数、市场潜力。
东莞官员20日在上海表示，从发展历程看，上海与东莞分别处于工业化的不同阶段。而且，两个城市的发展定位也不同。当上海聚焦总部经济时，东莞正从制造业重镇向高技术型的“制造业名城”转型。这种错位发展，使得双方能够取长补短，互利双赢。
