明天是“２００４年世界环境日”。今年世界环境日主题为Ｗａｎｔｅｄ Ｓｅａｓ ａｎｄ Ｏｃｅａｎｓ－ Ｄｅａｄ ｏｒ Ａｌｉｖｅ﹖ （“海洋兴亡匹夫有责”）。
“世界环境日是一个良知的呼唤，是一个行动的呼唤”。我省作为全国最大的海洋省，拥有独特的海洋资源环境优势。全岛海岸线长达１５２８千米，是海洋生物资源与人类赖以生存的生命线。别以为区区几桶污水、几斤污油对海洋来说只是“沧海一粟”。“滴水成泉，百汇成川”，您的行为在不久的将来或许会成为海洋兴亡的决定性因素。
呼唤生态养殖与协调管理
５月底，由国家环保总局、监察部、交通部、 农业部 组成的南海海区海洋环境保护执法组在对我省海洋环保工作检查反馈意见中有这样一句话：“高位养殖环境保护监督管理力度不够，对分布于海岸上的诸多零散养殖池的生产废水排放问题得不到有效的控制……”
目前，高位养殖的审批与监管工作处于“依据职能分开管理”的局面。据了解，林业部门依据省政府的第１５号文件和《海南省红树林保护规定》，对高位养虾池的规划和兴建的地点进行监管；环保部门负责办理环保审批手续，调查高位养虾的污染问题，起指导监督作用，海洋渔业部门负责水产品的销售，在发现违规操作时候，工商部门还有权对其进行处罚。
“各个部门协调运作，形成共同监督管理的局面，是保证高位养虾走向规范化管理迫切需要解决的问题。”在谈到高位养虾与海洋生态环境之间的困惑时，海口市海洋与渔业局副局长苏庆全感慨地说，高位养虾是一个极具发展潜力的产业，如果处理好养殖与环保的矛盾，解决滥建与排污问题，它一定能快速规范发展，成为养殖业的新增长点。他建议，一方面使用生物科技改善养殖技术，推行无公害养殖；另一方面，各主管部门互相配合、合理安排、审批项目的建设，对已经违规的坚决督促其退塘还林。
在昨天上午举行的２００４年环境新闻发布会上，省国土环境资源厅副厅长何少群透露，近期，我省环保、林业、海洋渔业等部门将召集有关专家对高位养殖环境影响的现状进行调研和论证。正在积极筹备此事的省海洋与渔业厅海洋环保处处长张军就此慎重地表示，就目前情况来看，高位养殖给我省带来的巨大经济效益勿庸置疑，但它与海洋环保矛盾的利弊轻重到底各占几分，一时还很难说。“高位养虾对海洋环境已经造成的污染该如何治理，今后这一产业该如何发展，这都是需要探讨的问题。我们期待着调查结果的出台，以对下一步的具体工作做出指导，促进高位养殖走上良性循环轨道。”
高位养虾逼袭白沙门海滩
这里原本有郁郁葱葱的海防林，这里原本是绿色生态和蓝色海洋的优美组合，然而，在长约２公里、纵深达１公里的方圆内，大片的海防林被硬生生地毁掉，取而代之的是一千多亩的高位养虾池，大量未经处理的污水流入海里，并且同时出现海岸线沙化，海水倒浸严重的现象。事情发生在海口市新埠岛横沟村。
横沟村属于海口市的美兰区，北边是海，南边是热闹的新埠岛街区。往北走出新埠岛街区，还没到横沟村，城郊结合的地方，简易公路边两三个被废弃的养虾池随眼可见，黑漆漆的池水，并有阵阵臭味飘出。穿过横沟村村民聚居地，沿着海的地方，长约２公里、纵深达１公里的狭长地带内，大片的高位养虾池突兀地出现在记者面前。
站在高处放眼望去，原本植被保持良好的海岸地被不同程度地翻挖成了方方正正、深浅不一的高位养虾池。记者做了个大概统计：数目在３００多处，每个养虾池的单位面积在４亩左右。地形高出的池埂上，近３０家养虾户把家安扎在这里。养虾池的东西两头是剩下的少许略显孤独的海防林。记者装成对高位养虾比较感兴趣的投资商，对这些养虾户进行了采访。
据了解，这些养虾户大多来自内地的黑龙江、河南等地，绝大数养虾户对自己的行业比较满意，理由是：养虾比较稳定，并且赚头不少。至于问到“养虾对海水的污染”以及“有无审批手续”，他们要么保持沉默，要么把头摇得像拨浪鼓。
来到海边，这里的情景更加令人担心。由于高位养虾池对地貌的破坏，２公里的海岸线上地表裸露，普遍出现沙化比较严重的现象。在海边的一处低洼处，大量未经处理的高位养虾池水在这里形成了一处面积在１０亩左右的海湾，乌黑的池水泛着泡沫、散发着恶臭流入海里。
高位养虾赚环境的钱？
如此触目惊心的场景并不仅仅出现在新埠岛横沟村。近年来，被认为是“海洋产业经济增长点”的高位养殖已在海南各处“火”了起来。据统计，分布于我省１２个沿海市县，总面积达２４．６万亩的海水养殖场和养殖基地中，虾养殖面积为１５万多亩（其中高位池养虾５万多亩，低位池养虾近１０万亩），已成为我省海水养殖的主要项目。
“这些高位养虾者实际上是在赚环境的钱。”海口市环保局一位负责人无奈地说，“目前，高位养虾的大部分养殖废水未经处理就直接排到了海里，养殖者用来治理污染的成本几乎为零。”其实，这位负责人的忧虑不无道理：高位养殖这一极具发展潜力的产业在给我省带来巨大经济效益的同时，引发的一系列环境问题也不容忽视。
来自省国土环境资源厅的一组数据或许能让人意识到问题的严重性。目前，全省高位养殖废水排放总量约为１．７亿吨／年，约２５％左右的高位池无防渗措施，其主要污染物ＣＯＤ的排放量几乎为全省工业和城镇生活污水ＣＯＤ排放量总和的两倍。此外，高位养殖废水的ＣＯＤ浓度也超过了国家《污水排放综合标准》，致使养殖场排放口附近的海水水质从原Ⅱ类下降为Ⅳ类。
海口市海洋与渔业局副局长苏庆全算了这样一笔账：如果１０００亩高位养虾池排出的废水为２０万立方米，那么５万亩高位养虾池的排污量将达到１０００万立方米。“这可不是一个小数目。”他说，“虾饵料、药水、虾类排泄物等都造成了虾池自身的污染，污水中的氮、磷等营养物质使近岸海水不同程度地发生富营养化。”由于浅海的水体交换能力弱，这部分未经处理的污水改变了近海生物赖以生存的生态环境，严重地破坏了近海水质。
高额利润催生个体散养
与沿海沼泽地、珊瑚礁、上升流并称“四大最富生物多样化海洋生态系统”的红树林，具有防水土流失、净化海水和预防病毒的作用。近年来，由于虾价上涨，不少养殖户受利润的驱动，争相滥挖养殖池，人为砍伐红树林和海防林的现象时有发生。据了解，在文昌市的南山村和东溪村附近，大大小小、零落密布的高位养虾池将红树林拦腰截断，原本脆弱的海岸线变得更加不堪一击，而虾农们却对此熟视无睹，为自己赚得钵满盆盈而暗自高兴。
在我省高位养殖中，农户个体养殖占比为５８％，公司企业化规模养殖占４１％，而高科技集约化养殖面积仅为１％。大量存在的小规模、个体散养让高位养殖环境的保护和监管变得“难上加难”。据省国土环境资源厅有关人士透露，目前没有事先经过任何审批手续建设的养殖基地还不占少数，更有甚者，一些地方村委会居然拿着公章到处审批。这也难怪当被问及“有无经过正当的审批手续”时，新埠岛横沟村的绝大多数高位养虾户会茫然地摇摇头。
那么，按照有关规定，兴建高位池到底需要经过哪些环保手续？海南省国土环境资源厅叶能录介绍说，建设单位或养殖户须在环保主管部门办理环保审查手续、环境影响评价手续、试生产申请手续、项目环保设备竣工验收手续和排污许可证手续５项手续后方能开建新的高位池。相比之下，这些既没有执行“环评”，也没有实行“三同时”制度——“建设项目中的防止污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”——的高位养虾池，在建设之初就成了主管部门的“漏网之鱼”。
