前言
2003年5月21日，德国国防部长彼得·斯特拉克公布了十年来首度颁布的国防纲领性文件。这份题为《国防政策纲要》的文件标志着德国武装部队将以与过去相比有显著不同的方式和目标进行重组。该文件简要描绘了联邦武装部队重组的目的和未来应达到的目标。斯特拉克说“我一直努力将武装部队的建设面向于最有可能参与的行动——反对国际恐怖主义的危机预防和控制。为了做到这一点，我们正在组建新型部队，并严格按照《国防政策纲要》中阐述的新能力组织物资并修订装备计划。”
斯特拉克在2004年1月宣布，在旨在节省260亿欧元国防预算的调整案中，德国武装部队将组建三类新型部队——快速反应部队、基干部队和支援部队，这是进一步推进转型的重要措施。在快速反应部队中，约有3万5千人将专门实施高强度联合、联军网络中心战。这部分人员将承担与“北约快速反应部队”、“欧盟首要目标”和“联合国待命安排系统”相关的任务。另有l万5干名反应部队人员将被永久性地派往“北约快速反应部队”执行任务；基干部队总共辖员70000人，用于在维和与稳定行动的领域执行任务。必要时，该部队最多可派遣1万4千名人员用于维和行动或参与冲突国建设活动。此外，基干部队必须能够参与网络中心战；支援部队下辖约14万7千人，作用是确保提供及时、全面的战斗支援及战斗勤务保障，并且执行后勤保障与运输、卫生勤务以及指挥控制任务。此外，支援部队还负有维持训练设施、院校以及和平时期的指挥架构的责任。
德制豹IIA5型主战坦克
这三类部队将在“混合编组与配对”原则的指导下，根据特定的任务类型组成特遣部队。分属五大军种的军事人员(陆、海、空、联合支援兵种与卫生勤务兵种)将被委派到以上三类部队中工作。
由于此次转型是全领域性质的深刻变革，所以德国陆军正经历着剧烈的变动。到2010年，德国陆军将由2万人的快速反应部队、3万6千人的基干部队以及26500人的支援部队组成。值得注意的是，反应部队基本排除义务兵，实现高度职业化，除非义务兵申请延长服役期且自愿要求执行海外任务，否则他们将被禁止在快速反应部队中服役。 陆军参谋长汉斯·奥托-巴德指出：“快速反应部队将承担北约、欧盟、联合国以及本国命令要求实施的任务；它将以网络为基础，能够在高强度作战中作为多国部队的成员参战，且能够实施营救和疏散行动。”他还指出，反应部队将具备防区外精确打击能力。“其中很具代表性的例子是新型空中机动旅的组建，该旅下辖一个轻型步兵团作为主要的空中机动打击力量。同时，该旅还负责指挥装备虎式攻击直升机、NH一90战术运输直升机和CH一53G重型空运直升机的陆航团。”
到2010年，德国陆军将从目前的133000人(包括33200义务兵以及12400把服役期延长至10到23个月的人员)减至105291人(包括15800义务兵和500预备役人员)。陆军师数量将从8个减为5个，陆军旅数量从22个减至12个，陆军营从120个减至70个。 汉斯-奥托·巴德将军说：“对于‘新型陆军’本身而言，在计划部队结构过程中，‘用实战的方法(组织)练兵’的思想得到了广泛贯彻。重点是在旅一级组建坚强有力的编成。”未来的5个陆军师中，1个陆军师将被派往快速反应部队(该师编制有3个机动作战旅和直属战斗支援与战斗勤务保障部队)。此外，1个特种作战师和1个空中机动作战师将随时准备用于部署。其余两个9币将作为稳定部队的核心力量，每个师配属两个旅，不设直属部队。约有70%的义务兵在部队或机关担任职务，履行一股支援职责。剩下的30%将部署在作战支援连、排以及警戒排中。
解决能力不足问题
巴德将军指出，陆军的主要采购项目是综合考虑的结果，目的是解决能力不足的问题。“用于实施网络中心战的联合实时信息系统以及整体能力是陆军的首要目标，同时，要为执行任务的士兵提供充分的保护。为了实现实施网络中心战的目标，我们打算为陆军采购新的C3I(指挥、控制、通信与情报)系统，以作为其未来信息系统。该系统将链入武装部队的联合C3I系统中，并将大大提供陆军的能力。”首批交付项目包括硬件、软件、车辆和指挥所基础设施，预定交付时间从2006年开始。
与此同时，第一二批陆军HEROS一2／1师／旅级指挥控制系统已在2005年5月交付第l军(德／荷联军)；针对“欧洲军”设计的C2I(指挥、控制与情报)系统也已在6月与法国的SIC—F系统共同完成交付工作。
2003年8月，陆军FAUST(营及营以下部队战斗管理系统)由在喀布尔参加国际安全援助部队的德国陆军部队首次使用。同前，科索沃维和部队、在波斯尼亚和黑塞哥维那执行任务的基干部队以及参与阿富汗重建工作的德国省级重建组也正在装备该系统。
为了解决战场数字化问题，陆军已敲定经过实战检验的“未来陆军士兵”系统作为其单兵数字化系统。国防技术与采购局已经同EADS防务电子公司签订合同，合同规定首批交付量为15个系统，每个系统包含10套元件，用于装备参加国际安全援助部队的德国小分队。此外，在2005年1月派往“北约反应部队”的分遣队成员也将装备该系统。
克劳斯·莱茵哈特将军对“未来陆军士兵”系统表示满意，同时指出陆军应购买更多的系统：“问题不在于质量，而在于数量。我们没有足够的资金购买足够的该系统装备陆军。”此外，德陆军协会会长、退役少将沃纳·成德也认为陆军应该装备更多的该系统用以实现网络中心战。
德国海军现役道尼尔DO-228型海岸巡逻机重型装备
转型中的德国陆军非常重视运用以任务需求为牵引设计的装甲车辆执行海外任务。其中，美洲狮步兵战车是陆军的优先选择。虽然政府目前尚未授权拨款生产，但陆军计划购买410辆该型步兵战车，以替代目前装备装甲步兵营的黄鼠狼一IA5型步战车。由莱茵金属公司地面系统分公司和克劳斯-玛菲·威格曼公司组建的合资公司生产的第一批技术验证车型将任2005年12月亮相。
预算委员会在7月批准了委托克劳斯·玛菲·威格曼公司生产388辆Mungo 4x4多功能车的计划，因此采购计划有望在今年开始实施。陆军还将住令年采购55辆由克劳斯·玛菲·威格曼公司生产的野犬-2 4x4全维防护车以满足国际安全援助部队的急迫作战需求，整个计划的实施将从2007年开始。陆军还有望购买200辆装甲输送车和铁拳多功能装甲指挥车的衍生型号。
到目前为止，德国陆军已经向RLS公司订购28辆分属不同型号的达多一3装甲输送车，并且订购总数最终可达600-800辆。2004年7月，国防技术和采购局委托RLS公司制造32辆鼬鼠一2空运型轻型装甲指挥车，有消息称该车的数量有望再增加16辆，交付期为2005—2007年。此外，由瑞典阿尔维斯·赫格隆公司生产的Bv一206履带式全地形车的数量也将进一步增加。
正如巴德上将所言：“为了满足未来需求，陆军将平衡发展轻、中、重型部队。重型部队仍是陆军的主心骨。”因此，德国陆军还计划继续保留一支重型部队。但豹-II主战坦克的数量将从目前的l500辆减少到852辆，另有70辆豹一IIA6和74辆黄鼠狼一IA5正在加装防雷设备。其中首批改装车辆已完成交付，由中央预备队控制，用于海外部署。M一113履带式装甲输送车和123辆狐一16x6型装甲输送车及其衍生型正在接受升级改造。
德国陆军已在2004年10月接受了第一批装备崔格特远程反坦克导弹的由欧洲直升机公司生产的虎式攻击直升机，采购总数为80架。总数为83架的NH一90战术运输直升机也在同期完成首批交付。从明年开始，将有80架CH一53G重型运输直升机接受改造，以延长其服役期。预计其中有40架将从2008年开始接收升级改造。然而，有分析家认为购置新平台更符合陆军利益：欧洲直升机公司在2004年年初提出用其新型重型运输直升机替换CH-53G的想法。克劳斯将军认为陆军应优先采购可实施空中加油的中、重型运输直升机。
德国空军装备的EF2000战斗机
无人机
德国陆军目前使用的无人机包括CL-2(1992年开始服役)、月神和阿拉丁三种机型。这三种无人机已经在波斯尼亚、科索沃、马其顿和阿富汗得到广泛运用。
阿拉丁无人机在2002年在阿富汗接受了实战考验，由小狐4x4型侦察车发射升空，目前该侦察车正由ARGE集团负责生产。对该车的当前采购量为202辆，而实际情况是陆军需要追加采购168辆小狐炮兵观察车。正因为这个原因，陆军接受了第一批原型车。陆军还订购了由阿特拉斯电子子公司生产的KZO目标获取系统，交付时间从2005年开始巴德将军指出，陆军将在几年内建成一支完整的能够在500米到150公里范围内执行侦察、监视、目标获取和观察任务的无人机部队。目前，陆军正对能在500米距离上执行任务的多种型号的无人机(固定翼和旋翼)进行研究“微型无人机的主要功能是作为作战部队的‘飞行望远镜’，用于避免不期而至的遭遇战——尤其在城市巷战中。”
陆军将在以后几年内逐步调整部队结构、物资、条令、训练和领导能力，使其与当前计划保持一致，以便建立一支具有全天候作战能力的更加灵活、机动和坚强有力的陆军。巴德将军将陆军面临的挑战总结为“目标是为应对不断增多的任务需求创造条件，以确保在2l世纪各种类型的行动中(从人道主义援助到国家建设乃至全面战争)赢得胜利。”
到2010年，精简后的德国空军将由35500人的现役部队和10000人的训练部队组成，作战飞机将减少50%，为265架。在35500人的现役部队当中，反应部队占6000人、基干部队占11000人、支援部队占18500人。除了属于支援部队的预备役部队／大队外，其他人员不会严格按照大队或中队成整建制的形式划分给以上三类部队。空军师和大队的结构将大致保持不变，并将组建灵活的模块化单位，以满足特定任务的需求。从2007年开始，空军作战编制将包括3个空战师和1个空中运输师，总共下辖7个战斗机大队、3个空中运输大队、3个陆基防空大队和1个飞行训练单位。
空军参谋长克劳斯·彼特·施蒂格利茨中将指出，和其他军种的做法一样，空军也正把重点放在采购“能够增强操作通用性、基于效果以及网络中心战能力的空军的整体能力的武器系统”。
备受争议的台风项目正被搁置，而其他伙伴国都等着英国继续生产更多的台风战斗机。与此同时，8架台风教练型于2004年早些时候低达第73战斗机大队的驻地阿拉格空军基地。目前，其中的7架正接受作战验收和评估，评估工作已于年底结束。
第一架台风单座型已在6月中旬组装完毕，并在年底交付使用，其余9架也都处于最后的组装阶段。其余26架台风战斗机机(8架双座和18架单座)不久将完成交付。执政的基民盟“绿党”党员、国防委员会成员温弗雷德·纳赫特维在6月透露，国防委员会一直在就减少台风订单至63架以节约资金用于其他项目的问题进行争论。可是，国防委员会住6月初批准用于采购台风的资金高达9.45亿多欧元(1l亿美元)。
德国空军未将装备的A-400M型军用运输机由于台风初期型将装备由BGT公司生产的IRIS-T近程格斗导弹和欧洲导弹生产公司生产的流星超视距空空导弹，所以它只能承担防空任务。
IRIS—T导弹的订购总数为1250枚，耗资5.50亿欧元，交付时间始于2005年；流星导弹项目正处在开发阶段，预定交付时间从2011年开始，空军的预定采购量为480枚。
施蒂格利茨将军指出，后期型台风战斗机将装备IRIS—T、流星以及用于引导GBU一24激光制导炸弹实施精确轰炸的由拉斐尔公司生产的无线电目标探测设备。还将装备由EADS公司德国LFK导弹分公司与德国金午座系统公司共同研制的金牛座(Taurus)模块化防区外撒布器，预计采购量为600枚。
到2010年，德国空军将有180架台风和85架狂风具备作战能力。为了延长飞机寿命，多达85架的狂风战斗轰炸机正接受中期升级改造，预定于2010年完成改造工作。升级改造内容包括新型显示设备、新型雷达预警设备、防御性辅助子系统与中央计算机的联接、夜视系统以及土星雷达和数据链容量与MIDS低容量终端的集成。
监视与侦察
空军需要用具备电子情报侦察能力，能在高空持续长时间巡航的无人机替换预定从2008年起逐步淘汰的Reguert Il 50“大西洋”有人驾驶飞机。诺斯罗普·格鲁曼公司生产的RO-4全球鹰已加装由EADS公司开发的电子情报设备，并已于2003年底进行了为期2周多的演示验证。
空军还计划采购中空持续侦察无入机(捕食者B型)用于执行战术侦察任务。短期内，中空持续侦察无人机将同狂风侦察机并肩执行任务。当前计划包括在2006／07年采购一架中空持续侦察无人机，或者茌2009／10年购买装备影像信息传感器的增强型作战无人机。
机动能力
施蒂格利茨将军指出：“未来作战需要具备远距离快速力量投送能力。”按照空军和空中客车公司两家发言人的说法，德国于2010—2016年采购60架A一400M战略运输机的计划正如期实施。为了替换C一160运输机，空军已经订购多种类型的飞机，其中包括36挚后勤运输型、6架可安装加油套件的机犁、24架装备防御系统和用于在地空导弹威胁等敌对环境中作业的地形掩护低空飞行系统的战术运输型以及4架可安装加油套件的用于执行战斗搜救任务的机型。另外，德国政府于2003年授予丹麦TREMA公司生产装备AN／ALQ一213电子战管理系统的C一160飞机，空军总共装备84架C一160飞机。
由NH产业公司生产的预定用于替换UH一1D直升机的NH一90战术运输直升机于5月11日在柏林的国际航天航空展上首次正式与公众见面。空军对该直升机的订购量为42架，耗资13亿欧元，其中有23架将能够携带一个特制的战斗搜救系统，据空军透露交付期将推迟12个月。为了满足空中加油需求，空军计划把4架A一310多功能运输机改装成多功能加油运输机。这意味着空军将能够以每分钟1500升的速度同时对两架狂风或台风或其他装备受油设备的机型进行加油。第一架飞机已于去年12月进行了首飞，虽然空军表示最终交付时间将推迟3个月，但是所有4架飞机仍有望在2004—2005年开始服役。
指挥与控制
德国空军正致力于提高战术空中指挥与控制能力。所作的工作包括对控制与报告中心、空中管制中心、敌我识别型空中图像生成中心、传感器聚合站以及可在德国境内外实施部署的雷达传感器进行现代化改造。空军的远期目标是在所有北约国家范围内建立空中指挥与控制系统，该系统的重点是使用可部署型模块化组件。
生存能力与持续能力
德国计划用中型增程防空系统(设在3个国家的新型陆基机动防空与导弹防御系统)部分或完全替换爱国者导弹防御系统。EADS下属的德国LFK公司、洛克希德·马丁公司以及欧洲导弹公司下属的意大利分公司正联手研制一个可对战区弹道导弹实施360度全方位防御的系统。据空军透露，降低风险工作已在近期结束，但就交付期限、设计特点以及采购数量提供详细信息仍为时过早。
此外，空军也正着力实施一个旨在改进和提高效率的计划。该计划包括调整雷达系统、发射站和通信系统，主要内容是采购毹够摧毁来袭的战术弹道导弹的爱国者PAC一3型导弹，该导弹的预定采购期从2007年开始。
德制KZO无人驾驶目标获取系统
海军
德国海军正准备对其作用、编制体制和能力进行大幅度调整，以便成为转型后的德国武装部队的海上支柱。海军面临的挑战是如何在资源极度有限的条件下完成转型。
海军参谋部作战计划与政策部门副主任亨尼希·法尔廷于今年5月份在伦敦召开的IQPC“未来海军计划与需求”研讨会上透露，德国海军面临在预算日益紧缺的情况下平衡多种需求的艰巨挑战。他说“一方面需要保留海军典型作战能力，另一方面也要迎接在濒海水域执行任务——无论是出于国土防御的目的或实施远征作战的挑战。这就产生一个问题：海军是应该只专长于某一特定领域并依靠盟军弥补该能力的缺陷，还是应建设一支平衡发展的舰队?”必须承认，在作用和任务上的结构性变化使德国海军在某些重要领域——最显著的是战略海运——以及由海向陆的力量投送能力方面存在能力不足。海军仍在就网络技术对部队结构和作战产牛的影响讲行探讨。法尔廷i兑“海军必须在资源与需求之间达成平衡，必须依靠创新和挖掘网络的力量，以及必须加强与其他军种的合作。德国武装部队将作为一个整体出现，我们将不再谈德国海军的能力，而只谈德国武装部队的海上能力。”
按照2003年5月公布的《国防政策纲要》，海上任务可归为两大类第一类包括冲突预防、危机管理和反恐作战、支援北约盟友以及国土防卫；第二类包括国际伙伴关系与合作、营救与疏散以及海上救生等对抗性相对较弱的活动。在此基础上，海军参谋部已经制定出一整套以地理位置为划分依据的作战理论，该理论简要阐述了德国海军如何在本国水域(防御性濒海作战)和远海水域(海上交通线的保护)以及在支援力量投送行动中(远征登陆作战)做出反应。法尔廷解释说“防御性濒海作战主要指保护国土安全以及维持治安、边境巡逻、反恐和环境保护等方面；蓝水作战主要指典型的海军远洋作战功能；而远征登陆作战要求海军由海向陆投送力量。”
为了适应这些新需求，到2010年德国海军总人数将精简至1万9千人，且同样分成反应部队、基干部队和支援部队三类。为了更好地适应反应部队与支援部队的要求，海军舰队将由目前的5支合并成2支大型舰队。 有关海军未来部队的水平仍是个敏感问题。新装备正开始服役，如3艘F-124防空护卫舰、4艘U一212级常规潜艇以及5艘预定于2007／08年交付的K一130轻型护卫舰，但是从最近几个月来看，德国海军的未来装备计划已经被大打折扣。例如，海军参谋长副司令卢茨-费尔特中将透露，马上将接收升级改造的8艘F一122布莱梅级护卫舰将被4艘F一125型护卫舰替换：“F一1 25型护卫舰从一开始就将设计为专司在维和支援行动中执行与基干部队相关的任务。概念方面的工作已经展开，海军希望首舰能在2014年投入使用。”
德国海军F-124型萨克森级导弹护卫舰汉堡号
此外，潜艇数量也将减少。12艘U-206A型潜艇行将退役，海军原计划至少建造8艘新型U一212A型潜艇取而代之。第一批4艘U一212A型潜艇将于2006年底开始服役(第一艘于2004年9月下水)，但费尔特指出第二批潜艇数量只有2艘，且到2012年后才能投入使用。
海军原计划采购15艘K一130轻型护卫舰，虽然海军目前已开出5艘的订单且计划采购第二批，但是原定15艘的设想已被认为是不切实际的。
与此同时，快速导弹巡逻艇在“非洲之角”行动中的出色表现已促使人们对其未来作用进行重新评估。费尔特将军指出：“以前，德国海军专长于沿海防御和在蓝水水域执行护航任务。现在，海军的重点已转向在远征与濒海环境中实施联合与联军作战。快速导弹巡逻艇在这两种环境中的作用巨大，其实施濒海水面作战、快速侦察以及扫雷行动的能力仍非常关键。因此，快速导弹巡逻艇的服役期将超过2010年。”
SEAMOS海上无人机项目的失败以及后来对联合无人机能力需求的重新评估结束了从新型K—130轻型护卫舰上操作垂直起降无人机的计划。
费尔特说“问题不是关于是否要把无人机运用于轻型护卫舰上，真正重要的是如何确保海上的所有平台能够全天候、昼夜不断地获取监视与侦察信息。至于从轻型护卫舰这样的小型平台上实施无人机行动的问题，我们的结论是，依靠现有技术水平在恶劣天气条件下存在风险。另一方面，装备海上传感设备的岸基无人机在距离与持续时间上已达到相当水平，因此，它们很可能用于执行全天24小时值勤任务以提供侦察数据。
在某些场景下，甚至可置于小型护卫舰或其他任何现役平台的任务控制之下。”由于资金紧缺，2艘多功能两栖舰只的采购计划已让位于旨在增强空运能力的A-400M运输机的采购计划。“虽然对于军事海军的需求无可否认，但财政紧缺还是迫使海军放弃采购两栖运输舰，”费尔特说，“可是，由于确实需要两栖运输舰，所以海军正着手通过多国合作的方式打造这一能力。在联合运输网络中，商业海运能力应得到优先考虑。” 在近期，海军唯一一项鼓舞人心的举措是用8架价值为2.95亿欧元(3.5亿美元)的荷兰皇家海军的P一3C猎户座型飞机替换日益老化的大西洋海上巡逻机，预计交付时间从2005年l1月开始到2006年3月结束。 陈航辉 编译
A-400M型军用运输机
2003年5月21日，德国国防部长彼得·斯特拉克公布了十年来首度颁布的国防纲领性文件。这份题为《国防政策纲要》的文件标志着德国武装部队将以与过去相比有显著不同的方式和目标进行重组。该文件简要描绘了联邦武装部队重组的目的和未来应达到的目标。斯特拉克说“我一直努力将武装部队的建设面向于最有可能参与的行动——反对国际恐怖主义的危机预防和控制。为了做到这一点，我们正在组建新型部队，并严格按照《国防政策纲要》中阐述的新能力组织物资并修订装备计划。”
