素以高工资、高福利而闻名于世的美军现在也难以承受高额人力成本的压力了。据美国《防务新闻》日前报道,美国部分政府智库专家已经提出警告,鉴于人力成本及武器成本不断上升给政府带来巨大的财政压力,美军已难以展开充分的武器研发,更难以足量购买所需的武器,这严重影响了美军战斗力提升的进程。那么,美国军人的开支到底有多大呢?
专家建议重新考虑军人待遇
在前不久国会通过的2007财年国防预算中,美国用于支付军人工资和福利的预算达到了1100亿美元,而花费在武器上的预算只有850亿美元。美政府智库——传统基金会的国防预算研究专家贝克·斯普林发出警告,美国军事力量在承受武器价格上涨的同时,还面临着不断飙升的人力成本所带来的困难。根据统计,十年以来,五角大楼在每个军人身上一年的平均花费已经翻了一番,现在达到了4.5万美元。
斯普林认为,2007财年预算对于购买武器而言是不足的,因为武器的价格也在不断攀升,像单架F-22隐形战斗机价格已经达到3.6亿美元,F-35联合攻击战斗机为1.13亿美元。因而他准备建议国会削减军人现在享受的部分福利,尤其是医疗费用。
基本工资分为191个等级
美军薪金制度的内容繁杂,名目甚多,大致可分为基本工资、各种补贴和福利。基本工资是美国军人薪金的核心,按照军衔和服役年限分成191个等级。
美军规定所有现役军人不分等级,每人每月享受154.16美元的伙食补贴;有眷属的军官每月住房补贴约为500至千余美元不等,无眷属的军官每月住房补贴约为400至800余美元。生活补贴共有30多种,主要包括浮动住房补贴、差旅补贴、交通费、安家费、海外驻扎补助、服装费等。美军规定,因工作需要在特殊环境中(多指对身体有危害和对生命有威胁的环境)任职的军官还应享受特殊津贴和奖金,特殊津贴和奖金多达57种,如海上津贴、潜艇任务津贴、飞行津贴、核任务津贴等。而被派往有战事发生地区驻扎的人员,还可以得到平均每月225美元的作战补贴。此外,美军官兵还享受免费医疗、军内超市和军人服务社廉价购物、军人俱乐部免费娱乐、教育资助、休假期间优惠搭乘地方飞机、火车、汽车等福利待遇。
由于美军的薪金制度十分复杂,就连许多美军军官都搞不清自己的收入到底有哪些部分构成。尽管如此,根据美国防部公布的薪金资料,还可以粗略地算出美国军官的收入。按照2006年的标准,如果一个西点军校毕业的学员进入部队担任少尉排长,那么他的年收入是基本工资、住房补贴、伙食补贴及部分其他津贴总共加起来为54210美元,而一个军龄达到14年的上校则可拿到114996美元,服役年龄达到26年的四星上将可拿到195328美元。退休军人的收入也不低,美国政府规定,如果在军中服役20年就可以申请退休,每月可领到一笔可观的退休金。以一个军龄达到25年的退役上校为例,2006年他每月的退休工资为5267美元。美国军人的薪资看上去还不错,但总体看来,美国的人均年收入为3万美元左右,像律师、公司高级白领、牙科医生、建筑师的平均年收入基本都在十几万以上,这样比起来,美国军人的薪资应该算是中等水平。
面临“重赏之下无勇夫”的尴尬境地
总体上来看,美国军人工资可观,工作稳定,还有种种补贴和实惠,加上养老和退休有保障,美国军官们总体上经济地位不低。
然而近年来,美国社会对从军这项职业的看法却发生了变化。眼下由于美军陷入伊战之中,大批士兵死亡,国内反战和要求从伊拉克撤军的呼声高涨,即使在高额战争补贴和奖金刺激的情况下,青年人也不愿上前线打仗。美军征兵工作遭遇极大的困难,2005年招募的兵源创25年来最差纪录,陆军被迫降低征兵门槛。而为了弥补兵源不足,并挽留具有作战经验的专业军士,国防部甚至已要求国会批准将志愿兵的年龄限制提高到42岁。看来,美军无论花多大价钱,也很难解决人力上捉襟见肘的困境。