作者：中国人民解放军副总参谋长 章沁生中将
“军队现代化和军事互信”，这个命题很有新意，也很有深意。在我看来，军队现代化和军事互信是对立统一的。一方面，军队现代化在增强国家军事实力的同时，可能会引来别国的猜疑、忧虑，甚至招致一些别有用心的无端攻讦，从而在一定程度上降低军事互信；另一方面，军队的现代化也包括国防观念、军事政策的现代化，人类军事文明的进步，将给各国之间的军事互信提供更加坚实的基础。一支奉行防御性军事战略、以维护和平为目的、实行开放合作的现代化军队，更有理由以更加开放的姿态走向世界，以更加开阔的胸襟接纳世界，自立、自强、自信有利于互信、互谅、互利。军事外交是一个国家展示军队形象、宣传军事政策的窗口，也是增进各国和平共处、合作发展的重要途径。
一、中国军队坚定不移地贯彻独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，积极发展全方位的对外军事关系
中国军队始终坚持听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，历来以党的意志为意志，以国家的政策为政策。军事外交是国家外交的重要组成部分，坚决服从和服务于国家政治外交大局。中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展关系，努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国军队坚定不移地奉行防御性的国防政策。这一政策的主要内容是：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。随着时代的变迁和形势的变化，中国对国防政策不断注入新鲜内容，进行新的表述，但“防御性”的实质和内核始终没有改变。
中国毫不隐瞒地向世界宣示建设强大现代化国防的方针和决心，同时，我们也坦诚地告诉世界，中国军队现代化永远都是防御性的，是维护国家主权、安全和统一的需要，是开放合作的。我们更加注重以行动和事实证明，中国军事力量的发展，是中国防卫作战能力的提高，是世界和平力量的增长，中国推进军队现代化建设不是搞军备竞赛，也不会威胁任何人。
中国军事外交认真贯彻独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，积极开展对外军事交流，不断拓展对外军事关系，深化对外军事合作，形成了全方位、宽领域、多层次的军事外交格局。迄今为止，中国已与150多个国家建立了军事关系，在107个国家设立了武官处，有85个国家在中国设立武官处。可以说，开放、务实、活跃的中国军事外交展示了中国军队热爱和平、维护和平的良好形象，架设了与世界各国军队加强交流、深化合作、共同发展的桥梁。卓有成效的军事外交为世界各国多侧面、多层面地了解中国、理解中国、信任中国敞开了一扇宽阔的大门。
二、中国军队致力于增进与各国的军事互信，努力推进构建和谐世界、和谐地区
构建和谐世界是胡锦涛主席和中国政府首先倡导并躬行实践的国际政治理念。中国认为，世界各国在安全领域加深互信，积极构建和谐稳定的国际安全环境，是推动建设和谐世界十分重要、不可或缺的基本内容。营造长期和谐稳定的国际和周边环境，是中国制定对外政策的基本着眼点和努力方向，也是中国军事外交的历史使命。
中国军队积极践行“互信、互利、平等、协作”的新安全观，主动、务实地提高国防透明度，努力营造互信协作的舆论环境。自1995年首次发表军控与裁军白皮书后，到2006年，中国先后发表五版国防白皮书，及时、客观地反映国际安全形势的新变化、国防政策的新内容、国防和军队建设的新发展，中国国防政策和战略意图展示得越来越清晰。国际社会对此给予积极评价。中国军队不断扩大对外开放的领域，形成了陆、海、空军种齐全、诸兵种兼顾、指挥与技术相结合的开放体系，大大提高了军事训练领域的开放程度。自2000年以来，我们先后5次邀请外国军事观察员或驻华武官，观摩我军举行的军事演习，主要包括摩步旅对野战阵地防御之敌进攻战斗对抗演习、装甲旅进攻训练演习、装甲师实兵对抗演习、海军陆战队两栖作战实兵实弹演习、加强机械化步兵师山地进攻演习等多种类型的演习。在热忱欢迎外国军队“走进来”的同时，中国军队还以更加开放自信的姿态“走出去”。2001年以来，我军先后9次派员观摩外军军事演习，我军到境外与外军联合军演的次数不断增加，合作国家数目不断增多，地域分布不断扩展。今后，我们将继续与外军开展形式更加多样、内容更加丰富的军事交流，为营造和谐稳定的安全环境做出新的贡献。
在重视营造互信协作的氛围的同时，为进一步加强沟通、消释疑虑、增进互信，中国军队更加积极地开展双边防务磋商，更加广泛地参与多边安全对话，为加强军事互信提供了有效的机制保障。截至目前，中国军队在与美国、俄罗斯、日本、澳大利亚、英国、法国等国家建立防务安全磋商机制的基础上，逐步拓展到巴基斯坦、蒙古、泰国、越南、菲律宾等周边国家，乃至相距遥远的南非、意大利等国家，开展“面对面”的防务交流和对话，疏通拓宽了军事互信的渠道。在防务磋商和安全对话中，中国军队将原则的坚定性和策略的灵活性有机结合，妥善处理周边安全热点敏感问题，努力构建和谐稳定的周边安全环境，促进了与大国间的军事关系，深化了同周边国家和发展中国家的军事关系，对加强互信、推动合作发挥了重要的作用。三、中国军队加强与各国军队的互利合作，共同应对日益多样化的安全挑战
当今世界，经济全球化趋势深入发展，国与国的联系日趋紧密，相互依存不断加深，在人类漫长的发展历史上，各国人民的命运从未像今天这样紧密相连、休戚与共。世界应对各种传统与非传统安全威胁的任务更加艰巨，更加需要各国军队携起手来，超越狭獈的民族和国家利益，共同肩负起人类面临的历史使命。
反对恐怖主义是国际社会面临的长期、复杂而艰巨的战略任务。加强国际合作，特别是通过防务与军事领域的合作打击国际恐怖主义，是被实践证明、行之有效的好途径、好方式。近年来，我们与有关国家军队在反恐领域多次举行了联合军演，探索双边和多边联合反恐的新方法。2002年以来，我军先后与吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等上海合作组织成员国举行了双边和多边的反恐演习，与巴基斯坦、印度、泰国等周边国家举行了双边陆上演习和海上联合搜救演习，与英国、法国、澳大利亚、美国等国军队举行了海上搜救演习等等。这些演习不仅增强了参演各方的合作能力，更为重要的是，有力地震慑了国际恐怖主义势力，推动了国际反恐事业向前发展。
洪水、地震、海啸、飓风、传染性疾病等灾害频繁发生，给受灾国政府和人民带来严重威胁，这是国际社会面临的一个共同挑战。抵御自然灾害，参加国际灾难救援，是人类安全发展、和谐共存的必然要求，也是世界各国军队的通行做法。中国军队在坚决完成国家和人民赋予的抢险救灾任务的同时，积极参与国际灾难救援行动，履行了中国政府对国际社会的承诺，有力地帮助了受灾国人民重建家园。近5年来，中国人民解放军先后10次对14个受灾国（主要有2004年年底遭受印度洋海啸袭击的印度尼西亚、斯里兰卡、泰国、马尔代夫、肯尼亚和索马里，2005年9月遭受飓风袭击的美国和10月遭受地震的巴基斯坦，以及2006年5月遭受地震的印度尼西亚等）实施了紧急救灾援助。这些国际救援行动，体现了中国政府和军队参与国际灾难救援的真诚意愿和付出的切实努力，得到了国际社会的普遍赞扬。
为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用，是新世纪新阶段中国军队的重要历史使命。中国军队积极参加联合国主导的维和行动，自1990年以来，先后向联合国的15个任务区派出近6000名官兵。在联合国安理会五个常任理事国中，中国派出的维和军事人员最多。在派出的包括参谋军官、军事观察员，工兵、运输和医疗分队等在内的维和军事人员中，中国军队先后有8名官兵在执行任务中牺牲，数十人受伤，为维护世界和平而献出了自己生命和鲜血，无愧于作为负责任大国军队的优秀军人。
四、中国军队大踏步走向国际舞台，积极展现正义威武、和平文明、开放开拓的现代化军队形象
历史和现实的经验表明，一个大国的崛起必然是开放的崛起，封闭只会导致衰落；一支现代化的军队，不应该是一支停滞不前、故步自封的军队，而应该是一支与时俱进、开放开拓的军队。以维护世界和平、促进共同发展为基本目标追求的中国军队，当然要大踏步地走向世界，走向国际社会这个广阔舞台。
大踏步地走向世界，是为了更快地站到世界的前沿。当前，世界上各主要国家都在加紧军队现代化建设。我军为适应世界新军事变革的潮流，积极推进中国特色军事变革，加快军队现代化建设的历史进程，各项建设都取得了巨大成就。但我们也清醒地认识到，虽然改革开放以来，中国的综合国力有了很大发展，但人均国民生产总值仍排在世界100位以后，仍然是一个发展中国家。虽然中国人民解放军的各项建设发展很迅速，但由于现代化基础薄弱、起点低，仍还处在机械化尚未完成、信息化刚刚起步的发展阶段，现代化水平与世界军事强国还有很大的差距，要真正实现现代化还有很长的路要走，这就更需与世界各国军队广泛交流，学习借鉴其有益经验。
大踏步地走向世界，是为了更好地得到世界的理解。交流有助于加深理解，理解有利于深化交流。进入新世纪以来，中国军事外交顺应时代潮流，更加活跃、务实，对外开放力度不断加大，相继组织了一系列具有战略影响的军事外交活动。如，与俄罗斯举行了联合军事演习，倡导并举办东盟地区论坛安全政策会议，举行上海合作组织成员国联合反恐军事演习，分别与美、英、法、澳等西方国家及巴基斯坦、印度、泰国等周边国家举行海上联合搜救演习，组织外军观察员观摩我军大规模军事演习，组织以安全合作为主题的上海合作组织成员国防务研讨班和中法高级军官研修班，举办非洲高中级军官研讨班等等。这些活动在中国军队历史上是前所未有的。透过这些活动，世界看到了一支开放合作的中国军队，看到了一支友好可信的中国军队。
大踏步地走向世界，是为了更有效地维护世界的和平。维护和平的手段绝不只局限于“硬实力”的使用，人类的政治智慧和战略艺术更多地体现在“软实力”的运用。坚持和平发展的道路和建设和谐世界的理念，对中国军队走向世界和中国军事外交提出了新的更高要求。为了有效地维护世界和平，中国更加需要向世界展示一支正义威武、和平文明、开放开拓的现代化军队，并以一种值得信赖的“橄榄枝”形象，为世界带来祥和与安宁。为此，中国军队将进一步改善和发展与发达国家的军事关系，求同存异，扩大共识；进一步加强睦邻友好，把与周边国家的军事交流与合作推向新水平；进一步发展与广大发展中国家军队的传统友好关系，增进相互团结与合作；进一步参与多边安全对话与合作、军控与裁军、国际维和及救援行动；进一步在联合国和其他国际和地区组织中发挥积极作用。
维护世界和平、促进共同发展使命艰巨，加强军队现代化建设、推进安全互信任重道远。未来，中国军队将一如既往地高举“和平、发展、合作”的旗帜，坚持“相互尊重、平等协商、互利互惠、合作共赢”的原则，加强与世界各国军队的互信与合作，发展全方位的对外军事关系。可以相信，随着中华民族的伟大复兴和中国军队的持续发展，中国的军事外交将有更多的新内容、新亮点、新成果，必将为构建一个持久和平、共同繁荣的和谐世界发挥更大的作用。
