中国在等待时机,目前军事集结不一定是威胁。
中国人民解放军在8月1日庆祝建军八十周年。自八十年代末以来,中国政府的国防预算每年增长10%。在1991年第一次海湾战争以后,中国的军事战略从防御型(为与苏联的全面战争准备)转向更富进攻性的、对付“局部有限战争”战略,以现代武器和先进军事装备强化自己。
为了回应西方大国和周边国家对中国军事集结的担心,中国在国防白皮书中强调其军事现代化从属于“促进世界和平”的国际战略,为中国和平战略的持续发展提供保护,而且将为世界军事局势的稳定作出贡献,特别是在周边地区。
中国挑出“台湾问题”,视之为和平政策的最大障碍,并辩称其军事集结是防御性措施,遏制美国军事干预台湾的紧急情况。
然而,中国战略和武器性质最近的变化已经超出有限的对台湾局部战争所需。在1月11日的演习中,中国发射弹道导弹摧毁一颗卫星,而且五万吨级的航空母舰将于2010年左右下水。中国已经部署了六枚可以抵达美国本土的东风-31洲际导弹。而且核动力094型潜艇和潜射导弹“巨浪二型”的部署正处于最后阶段。
中国的军事如今着眼于全世界,并希望获得用于进攻目的的高科技武器。这意味着它认为与美国之间可能有持续冲突,而且看来与日本的竞争与对抗不可避免。
然而,中国的军事技术仍然远远落后于么美日,而且中国和俄罗斯之间的军事技术交流非常有限。
即使在此刻的模拟战争中,中国也无法确保军事胜利。因此,中国承认其军事逊色于美国,并情愿依靠其“和平发展”或“和谐世界”的外交战略,并将尽力避免与超级大国或周边国家发生军事冲突。
对台湾,中国大陆希望有一支足够强大的军队牵制台湾,阻止它先发制人独立。即中国军事发展目标的关键是,令其军事强大到让企图发动对中国战争或与中国军事对抗的对手三思。
在目前,中国处于这样一个境地:与其他大国合作的空间大于制造冲突的空间。
中国还希望与周边国家维持合作和稳定的关系,保持友好。在这种意义上讲,必须重新评估常常被引用的中国军事威胁论。
很难说中国采取的军事方向会不会构成对韩国的竞争或对抗。与中国的战略武器相比,韩国必须更加关注中国的常规作战能力。然而,没有必要把中国的军事集结视为敌对举动。相反,我们需要有战略眼光,在加强相互理解的基础上,我们可以解释并宣称我们在中国的利益。而且没有必要假定美国和中国的关系是对立的。这两个国家实际上在加强军事领域的合作。
我们不得不担心的是美韩同盟和中韩友好关系会变得对抗的可能性。我们的政策必须着眼于避免这种情况。