分析家认为,中国承诺军事更开放,这反映中国信心日增,但这不大可能满足外国希望这支世界最大的军队更透明化的要求。
中国在周日(9月2日)表示,它将开始根据联合国公约报告军费和常规武器的持有及出售。它称此举为迈向更大军事透明度的“重要步骤”。这个宣布正值如下背景:近年来中国军事急剧集结,在美国、亚洲以及其他地方拉响警钟。
但分析家认为,相应的联合国公约的非约束性性质让中国有了保留关键信息的广阔空间。
新加坡南洋理工大学的中国军事问题专家阿瑟·丁(Arthur Ding)表示,“中国在涉及军事的一切事情上通常严守秘密。他们长期有这样的传统,这点很难改变。”“因此他们给出的任何新信息的有用性取决于他们想走多远。这可能仅仅是一次公关表演。”
由于三十年的经济增长,中国日益繁荣,一直大力投资建造一支现代化高科技军队。中国在3月宣布它今年将给人民解放军投入450亿美元,增长17.8%。解放军已经是世界上最大的军队,有着230万军人。
曾担任前联合国秘书长安南的战略顾问的上海复旦大学教授沈丁立(Shen Dingli)认为,中国提出加大透明度,这显示中国如今感到足够强壮,可以露一些牌了。
他认为,这还显示北京越来越意识到透明度可以消除海外的反华声音,从而促进国家安全。“我们从一个为安全利益而保守秘密的国家,转向为安全利益而分享信息的国家。这是自信的迹象。”
但专家认为中国不大可能提供军事集结的真实帐目,因为那实际上会煽动外国的恐惧——人们普遍认为北京严重少报军费。沈丁立表示,中国领袖如果透露真实数字可能担心煽动新一轮的“中国威胁”论,因为真实的数据可能是公开的预算的两到三倍。
除了承诺提供更详细的军事预算信息,中国还表示它将恢复按照《联合国常规武器登记册》(旨在追踪全世界的武器传输)提供数据。中国在1996年退出该公约,据说是因为恼怒联合国把中国军售的信息给了北京长期的对手台湾。
曼谷独立军事分析家柯尼尔(Robert Karniol)表示,中国谈及军事透明度的事实是受欢迎的。但他仍然有所怀疑,他指出中国在近年来开始公布常规的国防白皮书,自诩为公开的迹象,但当中没有泄漏多少有用的信息。“他们到底是走过场还是真的朝透明度方向前进尚有待观察。”