网页游戏行业规范自律受到认可 行业监管力度仍需加强
网页游戏行业规范自律联盟自成立以来，已经积极开展各类行业规范自律活动，包括接受社会监督，对行业内存在的低俗内容以及各类违规经营问题，进行曝光与自查。在刚刚结束的第三届网页游戏行业高峰论坛上，文化部领导在发言中明确肯定了联盟的成绩，并表示今后将继续加大对行业的监管力度。
在发言中，文化部领导首先总结了2009年网页游戏行业所做出的成绩，对网页游戏目前的地位与发展予以了肯定，指出其对创意产业的拉动、人才的发展培养、各地经济增长方式的转型，将产生巨大的影响。而在现阶段大量网页游戏产品上市，市场竞争激烈的情况下，网页游戏推广方式与游戏内容暴露出的问题，市场宣传推广环节中出现了大量低俗违规内容，文化部将加强了监管力度，指导网页游戏行业规范自律联盟接受社会监督，抵制与谴责了行业内的违法违规行为，配合管理部门对网页游戏行业实施了自律与他律的管理。目前自律情况收效显著，并获得中央领导同志的批示称赞，网页游戏行业规范自律联盟还将继续配合文化部以及相关管理部门，参与制定行业管理规范与标准，加强对行业的相应管理。
附：第三届网页游戏行业高峰论坛发言全稿
（2010年5月28日 嘉兴）
各位来宾，各位朋友：上午好！
以“交流，合作，发展，共赢”为主题的第三届网页游戏高峰论坛今天在嘉兴举办，我代表文化部市场司向论坛的召开表示祝贺。
随着网络文化的迅猛发展，网络游戏已成为中国网民重要的休闲娱乐方式。网页游戏作为新的网络游戏形体，以其技术壁垒少，制作成本低，产品多样化等优势，正在迅猛发展。根据文化部统计2009年网页游戏市场规模占整体游戏市场规模的3.3%，市场规模为8.6亿元，同比2008年增长91.1%。截止到2009年12月，网页游戏产品数量达到516款，增速远远高于MMORPG游戏。
网页游戏的出现时中国网络游戏发展到一定阶段的必然产物。它对创意产业的拉动，人才的培养，各地经济增长式的转型，将产生巨大的影响。特别是在全球经济一体化，中国从工业化向信息化转变的过程。文化产业扼足规划，加大对文化平台扶持力度。
但是也应当看到，网页游戏正处于发展阶段，在成长的过程还有很多不足和缺陷。
在技术方面，网页游戏由于其自身的特点，在同等条件下，游戏的画质，品质和目前主流网络游戏相比会逊色不少。同时，与国外相比有差距。但是国外的网页游戏通过技术优化，可以将一个原来需要数百兆客户端的游戏编成一个网页游戏，达到接近网络游戏的效果。相比之下，过年的网页游戏研发过于急于求成，试图在尽可能短的时间开发出来的大量产品，致使开发粗糙，以与国外网页游戏在技术上的差距还较大。
在产品方面，目前大批网页游戏竞相上市和竞争，同质化严重。这里，有的是被同质化，而更多的主动同质化，模仿抄袭现象严重。比如几款战争策略类游戏大获成功后，市场上就迅速涌现出数百款模仿这类游戏的作品。山寨扼杀创新能力。
在市场推广方面，自2008年网页游戏兴起以来，联合运营城外网页游戏的主要商业模式。联合运营分担了网络游戏的运营风险，降低了企业进入们蓝，使大量互联网企业迅速进入网络游戏的领域中。同时，大量非经营性的个人站点，博客等音具有一定的点击率，也被视为可产生付费用户的领域。因此，网页游戏联合运营企业将个人站点，博客做为销售渠道，纳入游戏的宣传推广中。由于由于这些站点素质良莠不齐，为追求短期利益不惜铤而走险。一些网络游戏以“黑帮”、“黑社会”、“江湖”等为题材，突出表现打、杀、抢、奸、骗等反社会行为，渲染血腥暴力，鼓动、教唆游戏用户在游戏中扮演“黑社会”成员，赞美“黑社会”生活，扭曲社会的法制和道德规范；一些网络游戏企业受利益驱使，片面追求用户吸引力和短期流量效果，不惜以色情、血腥、暴力等低俗和违法违规内容，在市场宣传推广环节用色情淫秽广告来诱骗游戏用户点击，使游戏低俗之风蔓延，形成社会热点。
对此，为遏制网络游戏低俗之风，在 2009 年，文化部先后发布第六批、第七批、第八批违法违规网络游戏运营单位及其网络游戏产品名单，集中部署查处了 219余款格调低俗以及宣扬低俗、赌博、暴力等内容的网络游戏产品，着力打造一个文明、健康、和谐的绿色网络游戏环境。
同时，针对网页游戏 (Web Game)主要存在的市场宣传推广格调低俗，产品内容同质化严重，运作不规范等突出问题，文化部指导网络游戏运营企业成立网页游戏行业自律联盟，开展行业自律，自觉接受社会监督，抵制和谴责违法违规行为，切实履行企业的社会责任。今年 1 月 15 日，“网页游戏行业规范自律联盟”成立，并发表自律宣言，配合文化主管部门的持业管理，完善和改进网页游戏行业经营环境，加强行业自律监督，切实履行企业社会责任，净化网络文化环境。中央领导同志对此批示：很好。完善自律和他律相结合的健康发展机制，主管部门要加强指导。
当前，网页游戏在政策瓶径之外，在产品结构，研发制造其发展的重要瓶径有二个方面：一是用户黏性低，用户流失量大，如果在接下来网页游戏市场的发展过程中，企业不能采取行之有效的方法解决这一问题，用户黏性低必然会影响产品的生命周期，进而影响企业的状况和市场的发展。二是当前，2D 网络游戏在逐渐网页化，这将促进网页游戏行业的发展。但是，在传统2D 网络游戏的开发上，新兴的网页游戏企业并不比传统的网络游戏企业有优势。而且，随着市场的发展，相对 3D游戏而言，2D游戏市场份额正在逐渐萎缩. 因此，网页游戏要有一个快速和健康的发展，道路并不平坦。
下面，就网页游戏管理的一些政策技术问题做一些说明：
1、关于国产网页游戏产品备案工作。
国产网页游戏在上网运营之日起 60 日 内必须向文化行政部门履行备案手续。
进口网页游戏产品实行独家授权制度，即一款进口网络游戏产品只能由一家网络游戏运营企业代理运营，不得转授权。
2、进口网页游戏产品审查。
进口网页游戏产品在上网运营之前须向国务院文化行政部门申报内容审查，在获得内容审查批准文件后方可运营。
3、国产网页游戏备案申报规定。
国产网页游戏产品备案申请实行独家申报制度，一款网络游戏产品只能由一个网络游戏运营企业申报。国产网络游品进行联合运营的，申报单位为该网络游戏产品的原始知识全所有人。
国产网络游戏产品联合运营是指同一个国产网络游戏，产品分别由多个网络游戏运营企业运营，并且所有参与网络游戏运营的企业都依法获得该国产网络游戏产品著作权人的许可。
国产网页游戏产品原始版权所有人不从事该款网络游戏产品运营的，可以授权该款网络游戏的一家联合运营企业独家申报。
被授权独家申报的网络游戏运营企业，在申请时应当提交所有联合运营该网络游戏产品的网络游戏运营企业名单和各自的著作权许可文件。
网络游戏产品联合运营企业需要增减的，由该国产网络游戏产品申报单位向文化行政部门履行备案手续。
