3月27日讯 英国首相府日前宣布将于3月29日触发《里斯本条约》第50条启动脱欧程序。开弓没有回头箭，英国将走上退出欧盟的不归路。那么英国政府有没有能力与欧盟顺利达成协议?更进一步说，结果可能是什么样的?在尝试达成协议的过程中，英国将不得不应对5大拦路虎的挑战。
脱欧拦路虎
脱欧拦路虎
首先，时间不足。
第50条称：“从退出协议生效之日起、或在未能达成协议的情况下，在递交通知两年后，条约对相关国家不再适用……除非欧洲理事会(European Council)与相关成员国一致同意决定延长这一期限。”获得延期的可能性微乎其微。因此期限为两年。事实上不到两年。的确，企业需要提前至少一年获得清晰度。其结果是，英国的谈判筹码将迅速减少。
第二，各有各的利益。
正如伟大的普鲁士将军赫尔穆特•冯•毛奇(Helmuth von Moltke)所说的那样，没有什么作战计划在遭遇敌人后还有用。这话肯定适用于英国的退欧计划。英国政府将要与欧盟委员会(European Commission)、27个欧盟成员国以及欧洲议会(European Parliament)展开谈判，各方都会有不同的红线。它们对达成协议的需要没有英国那么迫切。很多方面希望展示退欧是代价高昂的。很多国家还会觉得，谈判拖延的时间越长，总部位于英国的企业倒向它们的几率就越大。
第三，各有各的谈判重点。
作为首席谈判方，欧盟委员会希望在启动关于未来框架以及过渡安排的的谈判之前，先谈妥离婚条款。英国认为，在就一切问题达成一致前，不会同意任何事情。英方明智地表示，不会同意离婚——除非后续安排的框架和过渡安排也获得同意。围绕如何谈判的分歧，可能会很快中断整个进程。
第四，钱。
这一直是英国的一个症结。但根据欧盟委员会的计算，英国欠欧盟600亿欧元。正如欧洲改革中心(Centre for European Reform)的一份报告所指出的，这与“退欧派在公投拉票期间承诺的每周节省3.5亿欧元的诱人前景相距甚远”。“结清欠款”的要求最终可能被证明是决定性的绊脚石。
第五，复杂性。
除了钱的问题以外，离婚将覆盖其他未兑现的承诺(比如科研投入)、公民权利以及内务问题(比如，未决的竞争案件)。伦敦方面还决定采用最复杂的退欧后贸易安排——定制版的自由贸易协定(FTA)，可能附加行业关税同盟和针对金融业的“增强版对等”，这些根据世界贸易组织(WTO)规则是非法的。随之而来的复杂性可能被证明难以应付。
总之，无法及时达成协议的几率必然很高。的确，第50条的设计初衷想必就是使退欧不可行。不过，假设可以达成符合英国政府心愿的协议。它对英国(特别是贸易方面)来说将意味着什么?
有两点至关重要。第一，实证研究证明了英国国家经济社会研究院(NIESR)的安格斯•阿姆斯特朗(Angus Armstrong)所称的贸易模型的铁律：“两国之间的贸易会随着它们之间距离增倍而大致减半。”第二，关税对贸易的阻碍程度比法规要小得多。这对服务业显然是正确的，但对制造业来说也没错。
正因如此，一项审慎的实证研究表明，从欧洲经济区成员国转为只有一份自贸协定，可能造成相关贸易大幅减少。总体而言，英国的服务和商品贸易可能缩水四分之一。由于距离和监管障碍，与美国、其他“盎格鲁文化圈国家”以及领先新兴国家达成的协定将无法弥补这些损失。
英国致力于成为“全球化的英国”。成功实现这个目标将是一项重大挑战。随着退欧进程即将开始，脱欧对英国经济的影响让全球屏息以待。
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