自3月15日启动以来，山东青岛基本药物制度实施已两月有余。今天上午，记者从市医改办获悉，新制度实施后，七区三市（即墨、胶州、胶南）的121个基层卫生服务机构，523类规定药物的价格平均下降30%。药价下降，直接拉动了门诊量。两个月时间里，121家机构的接诊人数激增20%。可以说，青岛医改新政的威力已初步显现出来。
药品价格平均下降30%
据市卫生局副局长魏仁敏通报，从3月15日基本药物制度启动到5月15日，全市实施新政的121家基层医疗卫生机构总收入达5826.54万元，其中药品销售金额3449.62万元，基本药物销售2000.28万元，基本药物销售所占药品销售总额的比例为58.06%。实施基本药物制度后，药品价格平均降幅30%。
而在新政实施之前，一些基层医疗机构要靠“以药养医”，售药收入占总收入的70%以上。为了取得更高利润，一些机构对药品加价出售，平均加价幅度超过50%。而这一块费用，都转嫁到了患者身上。这也是导致基层“看病贵”的根源。
魏仁敏认为，基本药物制度的实施，要求基层医疗卫生机构购进指定的“基本药物”，并按照进价零差率出售。此举，将从根本上解决药价虚高的问题，降低市民看病成本。
新政明年覆盖七区五市
目前，全市七区和即墨、胶州、胶南范围内的121家政府办社区卫生服务机构、镇（街道）卫生院，均已实施基本药物制度。区市实施率达到了83%，全市人口覆盖率达到了72.3%。
市医改办主任于承玲透露，2011年，基本药物制度将推广到莱西市和平度市，并在两年内实现覆盖率100%的目标。
“以药养医”转为“绩效考核”
药价大幅下降，好比砍掉了基层医疗机构的“摇钱树”，这块损失谁来弥补？据市财政局副局长陈强介绍，青岛市级财政增设了基层医疗卫生机构补偿专项资金，年初预算安排0.73亿元。这部分资金，为基本药物制度的顺利推进提供了保障。
为了确保资金发挥最大效力，市财政部门在保证基层医护人员利益稳定的前提下，引入了“绩效考核”。医改部门鼓励基层医疗机构与市民签约服务，签约60岁以上的参保人员，市财政每人每年补助80元，签约60岁以下人员，每人每年补助40元。同时，按照基本药物销售额的2%补助基层医疗机构。
值得一提的是，新的补助办法对医护人员的服务制定了专门的考核办法，根据考核结果核定补助幅度。简言之，就是服务得越多、服务越好，就能获得更多的财政补助。这就引导基层医疗机构，从“以药养医”转变到“靠服务争取财政补助”上来。当然，患者是最终受益者。（记者 王安）
(责任编辑：魏小刚)
