一、siop -62与对中国的“大规模报复”打击计划
艾森豪威尔政府从20世纪50年代中期开始制定第一个统一作战行动计划siop-62，在大规模报复战略的总体框架下，艾森豪威尔政府要解决的首要问题是，美国的潜在敌人究竟是谁。最初指导美国核打击政策的指南是美国国家安全委员会（nsc ）5410/1号文件，它规定了“美国在同苏联集团的总体战中的目标”。然而在朝鲜战场和1954年越南奠边府战役中，中国在战场上显示出的实力和中苏共进退的战略给美国留下深刻印象。艾森豪威尔曾明确指出：“对中国的核打击将意味着苏联的报复，因此如果美国一定要发动一次先发制人的打击，必须同时打击苏联和中国。”因此，1959年讨论siop指南的过程中，美国国家安全委员会用nsc5904号文件取代了nsc5410/1号文件。新的战争指导原则明确指出美国战略核打击的目标国家应当是“中苏集团”。
明确“中苏集团”为潜在敌人后，在siop -62是否应当有一个保留打击和差别对待政策的问题上，政府内部有着更多分歧。在nsc5904讨论过程中，国防部和参谋长联席会议都主张siop应当是一个政策的自动执行程序，即当美国与“中苏集团”中的任一国家发生战争时，不管集团内其他国家是否卷入敌对行动，siop都会立即全面地自动执行。这种观点是基于一种假定，即“任何与苏联的战争都将是一场总体战。而且必须假定共产党中国在任何总体战中都会作为苏联的一个积极的盟友”。艾森豪威尔在极力主张以中苏为打击目标时也说，“美国不能允许当美苏之间进行一场大规模核战争时，40年后会成为又一个苏联的中共却置身事外”。如何贯彻“大规模报复”的威慑战略？这涉及美国核战略的一个核心概念--“摧毁社会财富”（countervalue）。
siop -62之前，美国没有为威慑战略设定统一的国家标准，各军种自行其是。在制定siop指南过程中，实施战略打击的方向成为讨论的重点。海军主张核打击重点应是敌人的核投射力量和常规军事力量，因为“基于摧毁城市目标体系的报复性力量结构不会提供足够的军事立场”。而战略空军司令部和参谋长联席会议主席特文宁（nathan twining）则更倾向于打击城市和工业中心。1958年11月，艾森豪威尔以nsc 第2009号行动指令指示国防部长就“核战略打击计划”进行研究，其研究报告（“2009研究”）最终提出一个“综合目标体系”概念，规定国家战略目标清单应当由中苏集团的战略导弹场地、政府和军事控制中心以及城市工业中心这一混合目标体系组成。这事实上就是“摧毁社会财富”战略，美国以中苏平民为重要核打击目标的战略由此固定下来。
