正如麦克纳马拉所说,美国“从未放弃第一次打击选择;从未修改计划和程序使美国减少推动按钮的可能;战略核武器也从未从‘一触即发’的警戒中移走”。正是诸如此类siop机制的内在缺陷使中国至今仍面临严峻的核战争风险。
3、siop 与美国现实防止大规模杀伤性武器扩散政策的背离
siop机制的一个严重缺陷是,它始终以平民为打击目标,始终未将核武器的所有效应计入伤害标准,因此,无论实施何种选项都必会引发“过度杀伤”。
从siop -62到siop -99,美国以城市工业为重要打击目标的政策从未改变。美国军方相当一部分人认为,“将进攻限于军事目标作为一种人道主义的措施并没有多大意义,因为原子武器是相对无差别的,特别是就辐射而言”。从某种意义上说,这种说法是正确的。因为siop使用的高当量核弹头、高密度dgz 和高确保标准意味着哪怕只针对军事目标进行打击,也会制造高度平民伤亡。然而,出于国家安全目的使用核武器是一回事,明知后果却不进行人道主义防范却是另一回事。美国军方在制定siop伤害标准时,以无法计算为由,一直拒绝将核武器的累积效应引入伤亡评估,遂使计划一旦付诸实施,其伤亡水平必将超出战略预期。更不用说核战争会殃及池鱼,“辐射微尘将严重威胁邻近中苏地区的国家和人口”。总之,siop 的现实存在已经背离美国防止大规模杀伤性武器(wmd )扩散的政策原则,增加了核战争发生的概率和深度,并有可能引发其他国家的反措施,导致wmd 扩散的恶性循环。