三次民间贸易协定为适应当时双方的需要,在条件许可的范围内,对有关事项作了一些基本的规定。
首先,在贸易数量方面,三次协定都规定,在协定有效期内,双方进出口额为3000万英镑。
其次,在贸易方式上,由于双方民间贸易得不到日本银行的支持,无法直接结汇,三次协定都规定采取以货易货方式,用英镑计价。
再次,三次协定都以重要程度的大小为标准,将双方贸易的商品品种划分为甲、乙、丙三类,规定同类货物相交换。
其中,第一次协定规定:“甲、乙、丙三类物资的比重分别为40%、30%和30%。”在甲类物资中,中国向日本出口的有煤、大豆、锰砂、镁砂、猪鬃等,日本向中国输出的有紫铜、钢材、铝锭等。在乙类物资中,中国输出的有盐、杂豆、花生米、桐油、矿产品、羽毛、棉花、羊毛等,日本输出的有纺织机械、轮船、小型机车、化工产品、起重机、无线电器材、卡车、电工器材等。在丙类物资中,中国输出的有滑石、雄黄等中药,日本输出的有化肥、农机、医疗器械等。
随着双方经验的积累,后两次协定对上述规定作了更为合理的变动,“将甲乙丙三类物资的比重调整为35%、40%和25%”,即增加了交换可能性较大的乙类物资的比重。同时,协定中商品类别的内容也有所变化。在第二次协定中,“中方甲类出口货单中增列铁砂,而将镁砂、猪鬃移入乙类;日方甲类出口单中增列各种大型机器,并将轮船从乙类移入甲类”。在第三次协定中,“对甲类物资,中方增列生铁、日方增列发电设备;乙类,中方增列大米等”。
对第一次协定中没有涉及的商检和仲裁问题,第二次协定专门增列了商检仲裁条款。“由于当时中方人员不能随时取得日方入境签证,仲裁地点只好规定在中国境内进行”。第三次协定则根据新的情况规定仲裁地点在被告所在国进行,同时还规定:“相互之间可举办展览会,双方商定按外交官待遇相互派常驻商务代表,并努力促请本国政府尽早就中日贸易问题举行两国的谈判,并签订协定。”
三次协定的签订,使中日民间贸易有了一个大致可以遵循的依据,促进了双方民间贸易在协定的基础上发展。
从1952年11月27日中国进出口公司和日本巴商株式会社在北京签订金额38万英镑的贸易合同开始,到1953年10月29日第二次协定签订为止,第一次协定执行期间“执行了协议总金额的5%”。
第二次协定的执行情况有了明显好转,完成总金额的38.8%。按日方统计,“1954年日中贸易额为5900万美元,其中日方出口1900万美元”。值得一提的是,在第二次协定期间,经过双方共同努力,日本方面“赢得了进口14.5万吨中国大豆的外汇预算,打破了美国垄断日本进口大豆的局面”。