在讨论《国内和平协定草案》过程中，南京政府代表团提出了40余条意见，中共接受了20余条。4月14日，周恩来和张治中就协定草案全部内容要点再度具体交换了意见。4月15日晚7时，中共代表团将最后定稿的《国内和平协定》送达南京政府代表团。
4月15日晚9时，在中南海勤政殿举行第二次正式会议。先由周恩来把《国内和平协定》的最后修正的要点，亦即南京国民政府代表团所提修正之点加以说明。周恩来强调指出，《国内和平协定》不仅吸收了各位大部分的意见，而且也采取了各民主党派负责人沈钧儒、马叙伦、黄炎培、谭平山、彭泽民、蔡廷锴等人士的建设性意见，最后由中共代表团定案，是不可变动的定稿，“我们期待南京代表团同意这个协定，接受这个协定，签字在协定上。”尔后，周恩来郑重地宣布，谈判以4月 20日为限期，南京代表团是否愿意于协定上签字，须于4月20日以前表明态度，4月20日为签字日期，“我们只能约束到本月二十日为止，到那时还不能获得协议签字，那我们就只有渡江，不能再拖延到二十日以后了。”
在这次正式会议上，张治中也作了较长的发言，发言说:“在我们代表团的立场来说，这个《国内和平协定》既然是最后的文件，我们对它如果认为是完全对的，就答应签字；认为不能签字就不签字。不是说还有商量，还有字斟句酌的余地。只是同意签字，不同意就拉倒。如果‘最后文件’是照这样解释的话，那么我们代表团同人现在就没有再发表意见的理由，也没有发表意见的必要了。当然，我们的政府正等待着我们代表团的报告，这次会议之后，我们还是继续研究，准备把我们的意见报告政府，请示它作最后的决定，然后再来答复中共代表团。”张治中还说:“对于这一个问题，我不能再有话说下去，不过我想略为提出一点个人的意见或感想。我要再说明:这是我个人的意见和感想，而不是代表团的意思和感想。”
张治中看了一眼周恩来，继续说下去:“中国有一句古话，也许恩来先生会觉得有封建意味，就是‘兄友弟恭’，我觉得其中有真理存焉。打个比方，国共两党之争，好比兄弟之争，同是中国人，同是一个民族，今天谁吃了亏，谁讨了便宜不必太认真。大哥管家管不好，让弟弟管，没有关系，‘便宜不出外。’过去做哥哥的虽有错误，自己感到惭愧，但是自己的弟弟能够担当起来，把家当好，自己也实在感到光荣……做大哥的，不但对于弟弟的能干，能担当重大责任，表示敬重高兴，而且要格外帮助他，使他做好……以上只是我个人的意见与感想，假使有不对的地方，希望恩来先生和诸位代表先生加以原谅”。
