逃往黑山的科索沃难民[资料图片]
12月10日，来自美国、欧盟和俄罗斯关于科索沃问题的“三驾马车”特使将向联合国秘书长潘基文提交关于科索沃最终地位问题的最新谈判报告。19日，联合国安理会将召开会议对该报告进行讨论。科索沃问题将重新回到联合国安理会框架内解决。
近日，美国、欧盟和俄罗斯科索沃问题谈判特使在贝尔格莱德表示，10日提交给联合国秘书长的报告将会客观地反映4个月以来的谈判过程。虽然他们的使命已经完成，但是仍将继续关注科索沃问题的解决。
多方努力 屡次谈判未见成果
科索沃问题是巴尔干地区众多问题之一。科索沃战争结束后，联合国安理会通过1244号决议，重申南联盟对科索沃拥有主权。但是，科索沃境内占90%的阿族人始终要求科索沃独立。
为防止科索沃局势恶化，从2005年11月起，联合国举行了多轮关于科索沃最终地位问题的谈判，但由于诸多原因，谈判并未取得显著进展。今年3月，联合国科索沃最终问题谈判特使阿赫蒂萨里就“科索沃独立”问题向联合国安理会递交了建议，希望科索沃能够在“国际社会的监督下实现独立”。但是，该建议并没有得到联合国安理会的通过。为寻求突破，美国、欧盟和俄罗斯三方决定“抛开”联合国，组成科索沃问题“三驾马车”特使，主导新一轮的谈判，并限期于本月10日向联合国秘书长提交谈判报告。
8月至11月，就科索沃未来地位问题，三方特使举行了限期120天的谈判。此间，美、欧、俄三方为促成塞科双方就科索沃最终地位问题达成协议多方奔走，积极斡旋，做出了大量的努力，提出了解决科索沃最终地位问题的14点方案。可是由于塞科双方分歧巨大，谈判虽已进行了六轮，却仍未取得实质性的成果。11月28日，三方特使承认第六轮谈判破裂。自此，特使的使命宣告结束，科索沃问题将重新回到联合国安理会框架内解决。
各执己见 塞科双方难调分歧
塞尔维亚与科索沃阿族就科索沃最终地位问题的谈判屡以失败告终，双方无法调和的分歧使科索沃地区的动荡局势再露端倪。数以万计的科索沃塞族人因害怕可能发生的动荡和种族清洗，开始准备离开科索沃。
在萨奇领衔的科索沃民主党赢得了议会选举之后，科索沃阿族一直所持“独立建国”的立场更为强硬，萨奇是前科索沃解放军的领袖，即将出任科索沃新一届“自治政府总理”。在就科索沃最终地位问题举行的第五轮谈判开始之前，科索沃总统塞伊迪乌和萨奇先后向媒体表示，科索沃已经为独立做好了各项准备，只等同美国与欧盟协商宣布独立的日期。在该轮谈判破裂后，科索沃阿族仍不改其强硬态度。萨奇表示，科索沃的目标是以国家的身份加入欧盟和北约。12月1日，科索沃总统塞伊迪乌表示，科索沃独立“肯定就在不久的将来”。
科索沃阿族的强硬立场给塞尔维亚人在科索沃问题上的心理底线带来极大的冲击。塞尔维亚人坚持要求他们遵守联合国1244号决议，不能单方面宣布独立。上月，塞总理科什图尼察先后发表声明，反对科索沃以任何变相的方式从塞尔维亚中独立出去。虽然在主权问题上不让毫厘，但是在谈判中，塞方却展现出了灵活的外交姿态，建议可以参照香港模式来解决科索沃的最终地位问题。六轮会谈结束后，塞方表示，这次谈判没有取得结果并不意味着再无谈判机会。希望继续通过谈判，找到达成妥协的办法。
大国插手 巴尔干局势扑朔迷离
事实上，塞科双方想要达成妥协并非易事。双方基本立场差异太大，难以协调，相关大国在该问题上态度不同，使得原本复杂的局势更加扑朔迷离。
美国支持科索沃阿族独立。美国国务卿赖斯表示，若到12月10日，谈判仍未取得任何进展，纵使联合国安理会未通过决议，美国也会承认科索沃独立。俄罗斯则坚决反对科索沃单方面宣布独立。11月27日，俄罗斯联邦委员会国际事务委员会副主席利哈乔夫表示，科索沃并不具备独立的条件。分析人士指出，俄罗斯此举不仅可以维护其在巴尔干地区的利益，还有助于阻止西方势力对该地区进一步渗透。而欧盟则更倾向于联合国前谈判特使阿赫蒂萨里提出的“国际监督下的科索沃独立”方案，但强调此方案需得到联合国安理会的一致通过，并且希望在科索沃问题上发挥更大的作用。11月16日，欧盟明年上半年的轮值主席国、斯洛文尼亚总理扬沙表示，科索沃问题是欧盟的“家务事”，在本月三方特使向联合国秘书长递交报告之后，科索沃问题应交付欧盟处理。
美、欧、俄“三驾马车”各有所思，当事方科索沃阿族仍抱定其“独立”信念。10日便是“三驾马车”向联合国秘书长递交报告的日子。“已经厌倦谈判”的科索沃阿族将采取何种举措，仍有待观察。（人民日报海外版 郑兴/罗川宗/周笑雅）
