财政部、科技部、国家能源局日前联合发布通知，要求根据市场形势和产业发展状况，做好2011年金太阳示范工作。通知明确，采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦。独立光伏发电项目的补助标准另行确定。
根据通知、将相关背景资料以及2011年金太阳示范工程补助特点也进行了整理，以供参考。近年来，随着技术的不断进步，光伏发电成本大幅度降低，作为一种绿色能源、发展空间广阔，成为世界各国发展新能源的重点。
什么是金太阳示范工程?
2009年 7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合宣布正式启动金太阳示范工程。《关于实施金太阳示范工程的通知》表示，下一步中国将综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。同时，对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。
根据部署，在2009年到2011年期间，中央财政还将综合采取财政补贴和电价优惠等政策，重点支持在大型工矿商业企业、公益性事业单位，偏远和欠发达的无电地区，光资源丰富地区，开展总规模不小于500兆瓦的光伏发电系统示范推广应用，启动发展国内光伏发电市场。
作为财政部推出的"太阳能屋顶计划"的补充，金太阳工程侧重于光伏电站和光伏发电并网，明确提出各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。补贴力度之大已经达到美国现行水平，分析人士初步测算，这将对国内光伏产业的拉动在15%左右。
今年金太阳示范工程特点
相比前两年的政策，今年金太阳示范工程有少量变化，特别是对组件供应商的要求从产能和质量方面都更加苛刻。总体上有以下几个变化：
补助标准调整。通知明确了2011年示范工程的补助标准：采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦。独立光伏发电项目的补助标准另行确定。
目前国内光伏市场正趋于升温，缘于组件价格的下降。2010年国内组件的价格在15-16元/瓦，现今已跌至9-10元/瓦，放到整EPC工程中，造价约在16-17元/瓦之间。国家给予的补助几乎可以涵盖组件的采购价，而如果按国内组件成本占国内光伏项目一半左右投资来计算的话，那么国家给予的工程补助大约在50%左右。
2011年"金太阳"工程加强了监管，除却资金补贴直补企业减少中间环节支出外，集中连片示范项目和2兆瓦及以上的用户侧光伏发电项目只要获批即可获得70%的预拨付款，无疑增加了企业的积极性。
统一招标制取消。鉴于第一期"金太阳"示范工程中存在围而不建、以次充好等问题，第二期工程中采用了统一招标制，但2011年统一招标制又取消。
组件供应更严格。今年金太阳工程所需逆变器设备只能从2010年中标企业中进行选择。目前国内有数百家逆变器企业，但是入围2010年的企业不足十家，因此今年很多逆变器企业将无缘此轮项目招标。
此外，"2011年金太阳师范工程关键设备的基本要求"中也规定：电池组件的使用寿命应不低于25年，质保期不少于5年。晶体硅组件衰减率在2年内不高于2%，25年内不高于20%。非晶硅薄膜组件衰减率在2年内不高于4%，25年内不高于20%。
这一规定在以往项目要求中并未出现，说明政府对光伏组件提供商的产品质量做出了新规定，门槛比以往更高。不少光伏企业在组件衰减率的问题上，一直不够重视，企业应对产品的衰减率有所控制，如果衰减率过大的话，那么也意味着产品的性能太弱。
金太阳示范工程申报流程
1、项目实施单位按《财政部科技部 住房城乡建设部国家能源局关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》(财建〔2010〕662号)有关要求编制项目实施方案，按属地原则上报省级财政、科技、能源主管部门。
2、省级财政、科技、能源主管部门对项目申请材料进行严格审核，将符合条件的项目按类别汇总后，联合上报财政部、科技部、国家能源局。
3、财政部、科技部、国家能源局组织对项目进行评审，公布示范项目目录。
4、列入目录的集中连片示范项目和2兆瓦及以上的用户侧光伏发电项目，完成审核备案等前期工作后，提交补助资金申请报告。财政部核定补助金额，按70%下达预算，并于2012年6月30日前进行清算;对未按规定期限完工、清算的项目，原则上将收回奖励资金，并不再予以安排。
对2兆瓦以下的用户侧光伏发电项目，不再采取预拨方式，由项目单位在2012年6月30日前完成竣工验收后，财政部一次核定并下达补助资金。
在金太阳示范工程申报过程中，要注意的是：
首先，要在项目在建地申请;其次，要拿出项目招标完毕资料，其供应商必须是取得金太阳认证的生产商;是并网电厂必须取得上网许可证，工程必须是在建或已完工。这样才能向在建地的科委、财政局上报，由在建地的财政局和科委集中上报。
金太阳示范工程的申报工作将于2011年7月5日截止，希望以上整理的有关金太阳示范工程的有关资料对大家有所帮助。
