继19日上午的全市文化建设工作会议之后，昨天下午随即召开全市旅游发展大会，促进旅游与文化深度融合、互动发展。市委、市政府推进昆明旅游“二次创业”的最新目标定位是：建设旅游经济强市，到2012年，确保旅游总收入在西部地区实现“争一保二”，冲刺进入全国主要旅游城市前十强；努力把昆明建设成为西南地区最重要的旅游集散地，成为“中国一流、世界知名”的旅游目的地。
多年来，历届市委、市政府高度重视旅游业发展，始终把发展旅游业放在重要位置，确立了“发展大旅游，培育大市场，建设大产业”的工作思路，全市旅游业总体上呈现出良好发展态势。
省委常委、市委书记仇和首先从发展趋势、发展规律、发展阶段、发展条件、发展功能分析了建设旅游经济强市的必要性和重要性，要求大家必须认清形势、把握规律，切实增强建设旅游经济强市的责任感和紧迫感，努力推动昆明旅游业实现新一轮跨越式发展；明确方向、科学谋划，准确把握建设旅游经济强市的总体目标和基本原则；突出重点、多措并举，全面开创建设旅游经济强市新局面；加强领导、落实责任，为建设旅游经济强市提供有力保障。他强调，推进旅游经济强市建设，必须把握五项原则：坚持政府主导与市场机制并重、传承借鉴与改革创新并重、差别竞争与开放合作并重、旅游开发与环境保护并重、建设旅游经济强市与服务全省旅游业发展并重。
省旅游局局长喻顶成莅会指导
市委副书记、市长张祖林安排部署我市旅游产业发展工作，要求在彰显特色优势、打造旅游精品，适应消费需求、发展都市乡村游，传承历史文化、展现民族风情，完善配套设施、提升服务水平，开展宣传促销、开拓旅游市场，提高综合效益、带动经济发展6方面力求实现新突破。
市委、市政府《关于贯彻〈云南省旅游产业发展和改革规划纲要（2008—2015）〉的实施意见》明确，围绕“居住在昆明、休闲在昆明、养生在昆明、体验在昆明”主题，转变旅游发展方式，推进旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游发展国际化、旅游服务信息化，全面促进旅游业转型升级。到“十二五”末，接待海外旅游者140万人次，年均增长10%；旅游外汇收入4.4亿美元，年均增长12%；全市接待国内旅游者5300万人次，年均增长10.5%；国内旅游收入突破390亿元，年均增长11.5%；旅游总收入达到420亿元，年均增长11.5%；实现旅游总收入在西部地区“争一保二”目标，人均旅游消费水平和旅游综合效益居全国主要旅游城市前列，把昆明建设成为西部地区旅游强市、我国最重要的创新型旅游目的地和西南地区最重要的旅游集散地，成为面向东南亚、南亚的国际旅游休闲度假胜地。
会议明确重点抓7方面工作。一是提升旅游发展理念。树立“大旅游”发展理念，加速旅游业与三次产业的渗透融合。与一产结合形成观光农业、体验农业、休闲农业等，与二产结合形成生产线旅游、产品旅游等，与其他三产结合形成文化旅游、体育旅游、美食旅游等，催生复合型新业态。二是创新旅游体制机制。完善旅游管理体制、行业协会运作机制、旅游投融资体制。三是壮大旅游企业规模。打造一批大规模的龙头型旅游企业、“旅游企业航母”。重组若干资产质量佳、盈利能力强、发展前景好的旅游企业，到境内外资本市场上市。四是深化旅游产品开发。加快打造有昆明特色的旅游产业体系。让游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。加快建设以石林、九乡、轿子山为代表的世界一流自然观光景区，以滇池旅游度假区和阳宗海旅游度假区为代表的国际一流度假区，以环滇池生态旅游项目为代表的亚洲最佳康体旅游产品集聚区。五是加大旅游开放力度。打响高原风光、民族风情、边陲风貌、历史文化名城等特色旅游品牌，加快推进区域旅游合作。六是优化旅游软硬环境。确保交通“外通内畅”，配套完善便利。健全旅游标识系统，实施旅游服务提升工程。建立最透明的旅游市场进退机制、最严格的从业人员信用惩戒机制、最健全的劳动和社会保障机制。七是培强旅游人才队伍，形成行政管理、企业经营、行业服务相配套的旅游人才体系。
市政府专门设立了每年2500万元的旅游发展资金。据透露，对开通昆明至欧美主要空港航线的国内外航空公司，将给予补贴。
市委副书记杨远翔主持会议。副市长廖晓珊与各县（市）区签署旅游产业发展目标责任书。（记者吴晓松通讯员祝志明）
