户外运动，是一项危险性很大的体育项目，而很多人还在把它仅仅理解为一种时尚。自由、归真、挑战极限，是人们爱好户外运动的原因，而必须有规范的管理，才能让这一切得到安全的保障。
日前，户外运动的管理者、经营者和协会，三方坐在一起，针对杭州户外的种种问题，进行了一次积极和有益的对话。
■协会篇
户外现状：俱乐部参差不齐
杭州市登山协会的秘书长邹捷谈到，目前杭州户外运动主要可以分为4类：“第一类是有户外店的户外运动俱乐部。这些户外俱乐部也会不定期的组织一些活动，但活动本身是不盈利的，只是为了一些会员的要求和制造俱乐部的人气；第二类是以活动作为盈利的户外运动俱乐部；第三类是完全非盈利性的俱乐部，一般都是在网上有一个论坛，靠发帖搞活动，类似于自助游；第四类就是打着非盈利的幌子，进行地下活动，也就是通常说的‘野导游’”。
管理难点：难分盈利非盈利
邹捷谈到：“户外运动俱乐部，盈利性的应该到工商部门注册，由相关的体育部门管理，而对于非盈利性的，则应该归当地的民政部门管理。但是目前最头痛的问题就是，一些俱乐部打着非盈利性的幌子，从事赢利性的活动。”而盈利和非盈利却往往难以界定。
购买保险：全国第一家
在登山协会的极力促成下，目前杭州市登山协会与平安保险公司签订了协议。这种举措在全国是第一家。在协议中，平安保险同意在9－10个月的时间内，把保费降低30％，也就是每个人9元。
邹捷说：“参加户外运动的人中，一些老驴的自我保护意识会很强，可是一些新的参与者，并没有自我保护的能力。户外运动应该朝着健康、安全的方向发展。”
■经营篇
协议应有范本
目前，各家俱乐部都会在活动之前和自己的会员签订协议，可这样的协议如果出了事，是没有任何保障的，因为只是俱乐部和会员的协定，并没有第三方的认可。所以，天择户外的代表老九就谈到，“希望管理部门能制定一个统一的规范范本，同时让它具有真正的效力。”
生存仍是问题
天择的技术总监章杨谈到，目前而言，俱乐部的生存仍是俱乐部经营中最大的困扰。他谈到自己的俱乐部的一些情况，因为主要是做户外活动，天择并没有自己的户外店，盈利也只能从活动中来。可是即使在2003年，已经做了100多次活动，参加的人也有了2000多人，但是，盈利还是很成问题。就拿丽水的一次活动来说，每个人俱乐部还贴了100元。
加上很多不正规的俱乐部的竞争，就使得生存更加的困难。要做好一个正规的活动，必须有很多的投入，而一些俱乐部的不规范操作，就使得价格降了下来，也让正规俱乐部的活动失去了竞争力。
章杨说，现在俱乐部也做一些户外拓展的活动，就是从盈利的角度考虑的。
同时，天择户外和巅峰户外的代表都希望，管理部门能对在朝正规化方向运作的俱乐部给予一定的扶持和帮助。
行业应该自律
俱乐部的代表们还谈到了行业规范的问题。他们说因为现在的领队几乎都是俱乐部自己培养的，而培养一个专业成熟的领队需要很多的投入。但是，领队往往会在技术成熟后，被其他的俱乐部挖走，这样造成的是一种恶性的竞争，同时，也让原先俱乐部的投资没有回报，所以，希望以后能有一个行业的自律。
■管理篇
俱乐部需要规范
以前关于户外运动到底该放在哪里管理，有很多的争议，但现在已经明确，户外运动的管理方就是相关的体育行政部门。
在讨论会上，杭州市市场管理处的朱培军给俱乐部发了一份“体育经营活动的申报表”，在表格中详细列出了俱乐部进行申报所需提供的材料，包括了必须具备体育专业指导人员、救护人员；使用器材；培训类教案、计划；安全措施方案等内容。
朱培军说：“现在户外的市场较混乱，在管理上没有很好的切入口。所以需要大家一起共同努力，让这个行业更规范。”市场管理处的张玮处长也表示，“希望已经做得相对好的俱乐部，能更加规范，和那些不正规的俱乐部区分开来，作出自己的品牌。”
市场需要培育
张玮处长谈到：“户外俱乐部不是受到限制的行业，而是一个有巨大活力的市场。”
虽然户外运动只是体育项目中的一种，但发展的方向是向上的。而且，目前杭州的户外运动仅仅是处于起步阶段，会有很好的发展前景。
但是在发展的过程中，户外运动有一些问题存在：市场专业化程度低，使得存在很多隐患，甚至有一些俱乐部违反了国家的法律法规。对杭州目前的户外运动，张处长希望能做到引导、规范、培育和发展市场。他强调：“俱乐部一定要到体育行政部门办理许可证。同时要有行业标准，从技术成面上把行业抬高。同时，希望登山协会应该把协会的作用发挥得淋漓尽致”。
张处长透露，目前浙江省相关的户外运动管理办法正在制定之中，户外运动的发展必定要走规范化的道路。
