2009年，在宿迁市委、市政府的正确领导下，全市旅游行业按照“围绕一条主线，打造两个产品，抓住三个重点，强化四项措施，实现五大突破”的工作思路，加快资源整合，推进项目建设，培育旅游精品，创新营销理念，完善服务功能，优化旅游环境，突出区域特色，旅游产业可持续发展能力持续增强，全市旅游经济保持健康、有序、稳步的发展态势。
一、总体情况
2009年预计全市接待入境游客2.68万人次，同比增长11%， 旅游创汇2120亿美元，同比增长12%，接待国内游客415万人次，同比增长11.9%，国内旅游收入26.5亿元，同比增长12.76%。年入境游客人数、旅游外汇收入、国内旅游者人数、国内旅游收入增速均位于全省前列。
二、主要特点
（一）入境游稳中有增，增幅趋缓。入境旅游指标是城市国际知名度和旅游品质吸引力的重要体现，宿迁市凭借独特的生态旅游资源和“花木之乡”、“杨树之乡”、“螃蟹之乡”等享誉中外的美名越来越成为境外游客的重要旅游目的地。在金融危机肆虐、甲型H1N1疫情爆发等不利因素的影响下，2009年，宿迁市入境游稳步增长，预计增幅达11%，总接待量达2.68万人次。
（二）县区旅游发展迅猛，乡村游优势突出。沭阳的苏北花卉示范园、古栗林公园、周圈花木盆景园以及荣获“中国十大魅力乡村”的新河镇周圈村，泗阳的平原森林景区，泗洪的洪泽湖湿地公园、洪泽湖湿地森林公园，宿豫的运河人家生态园，宿城区的南蔡无公害蔬菜观光园等乡村旅游点吸引众多游客的观赏旅游。
（三）假日经济繁荣有序，推进作用明显。“春节”黄金周期间，全市接待境内外游客105.6万人次，同比增长49.78%；实现旅游总收入3.2亿元，同比增长49.53%；全市各类宾馆饭店共接待过夜游客16. 39万人天，同比增长2. 69%。假日期间，来往游客剧增，交通部门空前繁忙，仅“十一”黄金周期间，宿迁市交通部门就发送旅客44.15万人次，同比增长0.98%。全市各主要饭店、餐馆、美食街区假日期间更生意兴隆，各种特色小吃更是异常畅销。各购物场所更于假前半月就人满为患，土特产销售更是供不应求，销售额比平时翻了几番，各类休闲、娱乐和美容健身场所，门庭若市，客满为患。旅游综合收入对经济的贡献度、推进作用十分明显。
（四）旅游企业规模不断扩张，经营能力显著提升。纳入全市旅游统计系统的27家旅游饭店客房累计出租率为74.9%，其中三星级以上为73.9%，三星级以下为77.7%，出租率位居全省第一。全市43家旅行社接待国内游客近4万人次，接待入境游客3123人次。全市31家旅游景区共接待游客330余万人次，雪枫公园、洪泽湖湿地公园两家4A级旅游景区年接待游客总量突破百万。
三、原因分析
（一）发展环境不断优化，相关产业协调发展。市委、市政府对旅游工作高度重视，出台了《市政府关于鼓励旅游业发展若干政策意见》、《宿迁市旅游业管理办法》、《宿迁市“一日游”“二日游”开发方案》、《宿迁市“一日游”“二日游”管理办法》，市委常委会、党政联席会、市政府常务会多次专题研究旅游工作，市财政每年安排旅游宣传促销专项经费。社会各界对发展旅游业的认识不断提高。全市的交通、通信、能源等基础设施建设得到大力发展。道路旅游标识指示系统、旅游观光巴士、旅游公共汽车等城市旅游功能日益完善，相关产业协调发展明显带动，逐步形成了食、住、行、游、购、娱等产业要素配套的发展格局。 “中国优秀旅游城市”品牌作用逐步凸显。
（二）资源开发蓬勃兴起，景区建设成效显著。全市不断加大旅游项目招商和开发建设力度，指导培育国家级景区，乡村旅游、观光旅游、休闲度假旅游、红色文化旅游、自驾游基地等项目均得到一定程度发展。目前，全市拥有4A级旅游景点2家， 3A级旅游景点3家， 2A级旅游景点20家，全国工农业旅游示范点6家，国家级水利风景区1处，省级风景名胜区2处，省级森林公园1处。此外，龙王庙行宫及御道、御码头为国家级文物保护单位，洪泽湖湿地自然保护区为国家级自然保护区。
（三）宣传促销广泛开展，节庆活动精彩纷呈。年初，我市确定2009年为旅游市场促销年。组织“相约宿迁”大型旅游主题促销活动，开展宿迁人游宿迁、县区互动游、宿迁一日游、二日游等活动。成功申报上海世博精品旅游线路两条及世博主题体验之旅示范点。积极参加国际、国内旅交会，国际旅游商品博览会、全省旅游商品博览会、江苏省首届乡村旅游节、长三角旅博会及全国百城宣传周等活动。与国内外新闻媒体广泛合作，开辟旅游宣传专栏、专版。全市旅游节庆活动精彩纷呈， “虞姬花乡旅游节”、 “泗洪螃蟹节”、 “创业文化节”、“汽车文化节”、皂河龙王庙会、楚街庙会等众多不同内容、不同视角、不同方式的节庆活动倍受国内外游客的青睐。
（四）接待能力逐步提高，产业规模不断扩大。宿迁市旅游业经过近年来的培育和发展，整体水平有了明显提高，初步形成了多元化、多层次的综合配套服务体系。全市现拥有星级旅游饭店27家（其中四星级6家），旅行社43家，国家级旅游景区31家（其中4A级2家），旅游相关从业人员达7万多人，初步形成了食、住、行、游、购、娱等产业要素配套的发展格局和多元化、多层次的旅游产业体系。先后入选“中国旅游竞争力百强城市”、“中国特色魅力城市二百强”、“中国城市效益竞争力十强” 、“2008中国最佳旅游品牌目的地”、“中国最佳文化生态旅游目的地”称号和“品牌中国金谱奖”，“旅游城市新锐品牌”，被评为“2009中国最佳生态旅游品牌名城”。
（五）旅游项目蓬勃发展，旅游可持续发展能力增强。在建项目中国水城，总投资25亿元，落户湖滨新城；天一新型建材项目，总投资1.2亿元，落户苏宿工业园区；成功引进服务外包项目2个，江苏华旅网络科技有限公司和江苏网讯网络科技有限公司，均已通过市外包办认证，华旅网络科技有限公司通过CMMI3级评估认证。高星级饭店规模不断扩张，君临国际酒店、泗阳名豪国际大酒店、泗阳龙庭大酒店、泗洪凯悦凤凰国际酒店等相继对外营业，湖滨新城商务大厦、中德度假村、香格里拉大酒店等一批高星级酒店正在建设当中。
