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近年来，省旅游局十分重视精神文明建设工作，在省委、省政府的领导下，在省文明委、省直文明办的具体指导和帮助下，2005年我局成功创建省级文明单位，今年届满。特别是近两年来，省旅游局认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，认真贯彻执行《河南省文明单位建设管理条例》，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以各种学习教育活动为载体，坚持“服从中心、服务大局，干在实处、走在前列”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动我省旅游产业不断发展。2008年、2009年，我省接待游客人数和旅游总收入均保持了17%以上的增速。连续三年没有发生重大旅游安全责任事故，旅游投诉率均在0.5‰以内。旅游业已成为拉动河南经济社会发展的重要支撑和扩大对外开放的重要平台。这些成绩的取得和我局深入开展党建工作是密不可分的。主要做了四个方面的工作：
一、强化领导，切实把精神文明建设工作摆上位置。实践中我们感到，精神文明建设是一项系统工程，加强领导是关键，摆上位置是前提，建立制度是根本，形成合力是保证。一是建立健全组织。2008年3月，针对局领导班子人事变动，及时对精神文明建设指导委员会成员进行了调整，新成立了由局党组书记、局长苏福功任主任，其他领导班子成员任副主任，局机关各处室和二级机构负责人为成员的精神文明建设指导委员会。委员会下设办公室，由局机关党委专职副书记兼任办公室主任，抽调得力人员组成工作小组，负责精神文明建设的各项日常工作。二是推进制度建设。局直机关党委以《党章》为基础，结合工作实际，先后制定了《景区（点）规划建设投资审批制度》、《市场促销活动预算制度和绩效评估制度》、《旅游从业人员培训、考试制度》、《星级宾馆、A级景区（点）申报、评定制度》、《旅游全行业年度“评先评优”制度》、《河南省旅游局精神文明创建奖罚制度》等。严格按照《关于加强旅游系统党的制度建设意见》，对学习制度、会议制度、评比制度、监督制度等进行了具体明确，定期检查基层党组织“三会一课”制度的坚持情况，定期讲评、通报有关情况，坚决杜绝图形式、走过场。建立党组织党建工作评估检查制度，对照党内民主生活会、党员“六个一”活动等指标，每年进行一次专项检查，评选示范党组织、规范党组织。建立创先激励机制，深入开展创建五好党支部、优秀党员、优秀党务工作者等活动，从而使机关和直属单位党建工作进一步规范化、科学化、制度化。三是坚持齐抓共管。我们感到，精神文明建设是全系统、全行业的共同责任，没有与精神文明无关的人，也没有与精神文明无关的事。对精神文明建设工作，局党组做到了真正放在心上，共同挑在肩上，牢牢抓在手上。对重大工作和重要活动，局领导亲自安排部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，分管领导深入一线、靠前指挥，班子其他成员积极配合、大力支持。精神文明建设指导委员会每年至少召开两次专题会议讨论研究和安排部署精神文明建设工作，机关各处室、各单位各负其责，全体工作人员积极参与，按照创建工作计划，认真落实各项措施，形成了党组统一领导、各部门分工负责、全体人员共同参与的生动局面。目前，旅游系统精神文明建设工作做到了有领导、有组织、有制度、有活动、有人员、有经费，各项工作正在深入开展、有序推进。
二、夯实基础，树立风清气正、团结奋进的行业形象。加强精神文明建设，事关单位风气、事关行业形象。因此，我们坚持以精神文明建设为龙头，带动作风转变、提高机关效能、维护行业形象，进一步夯实旅游业发展的基础。一是坚持把作风带正。我们始终把党员作风建设作为精神文明建设的基础性工作来抓，在政治作风上，加强党的宗旨教育，组织党员参加《学党章、用党章》党内知识测试，进行“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的人生观教育，不断强化党性修养，增强政治敏锐性和洞察力，与局党组保持高度一致。在工作作风上，狠抓职业道德教育，倡导“该办就办、办就办好”和“事不过夜、案无积卷”的精神，先后完善了上下班、请销假等规章制度，严格考核，约束行为，引导大家无私奉献、任劳任怨、品行端正、奉公守法。在生活作风上，要求每位同志耐得住清贫，守得住寂寞，抗得住诱惑。在作风建设上，局党组坚持带好头、做表率，积极开展党风廉政建设工作，组织收看《职务与犯罪》、《忏悔》、《赌之害》、《贪婪霸道自掘坟墓》、《一个检察长的巧取豪夺》等警示教育片。结合执行领导干部报告个人有关事项的规定，加强对领导干部利用婚丧嫁娶、子女出国学习、定居等事宜收钱敛财问题的监督检查。坚持民主集中制原则，特别是在干部配备问题上，充分发扬民主，广泛听取群众意见，接受机关全体干部职工的评议和监督，对群众意见大或不满意的干部坚决不用，做到了公开、公平、公正。在加强教育的同时，我们建立了党员绩效考评机制，把党员目标管理和工作年度考评有机统一，形成定性和定量相结合的考评办法，半年一小评，全年一总评，促进党员发挥先锋模范作用。此外，我局党组织还十分注重培养党性强、业务精、作风正、热爱党务工作的专兼职党务工作干部队伍，为建立健全和贯彻落实长效机制提供坚强的人才保障，从2008年至今，共吸收党员30余名。二是把政风带实。几年来，我们以开展“两转两提”活动为抓手，在局领导班子和机关内部树立务实、切实、求实、落实的良好风气。2008年我们对全省旅游业发展存在的问题进行了调研，感到少数地方在形象推介、宣传造势上投入很多，但旅游资金投入和旅游招商引资力度不够。我们认为没有实实在在的投入、没有外来项目资金的进入，旅游业发展的持续性就难以保证。因此，局党组确立了“大招商引领大发展”的工作思路，制定了2009全年完成旅游投资和旅游招商引资合同资金“双100亿”的目标任务，当年完成旅游投资120亿元，全年签约28个超亿元项目，合同金额145亿元，超额完成任务。今年我们又制定了旅游投资、旅游招商引资合同金额双双突破200亿的目标，目前时间过半、任务完成过半。再比如，我们今年组织召开世界旅游市长论坛时，不仅考虑宣传功能，还增加了经济功能，举办了省情说明会和旅游项目签约仪式。在筹备过程中，从局领导到相关业务处室积极和境外、省外投资商接洽沟通，很快就达到了合作意向。论坛上我省签约合同旅游项目7个，签约金额95.9亿元；签约协议项目11个，签约金额353.7亿元。近两年全省旅游项目建设的成绩，充分体现了旅游系统真抓实干的精神风貌，也使各级领导和社会各届进一步认清了旅游业的特殊地位和作用，增强了把旅游业打造成战略性支柱产业的信心。在机关内部每一项日常工作，我们都坚持有部署、有检查、有反馈、有效果。去年我们发动各处室人员根据岗位特点和具体任务，拟定详细的工作规范，专人汇总后提交支委会讨论通过，使大家按照细则抓好日常工作落实。2009年3月，我们又规范了旅游局内部督导制度：领导对下属进行行政督导，支部对党员进行党内督导，群众对干部进行民主督导，确保人人有事做，事事有人做，事事能做好，基本形成了层层落实，层层督导的工作格局。三是把行风带好。管行业必须管行风。针对我省旅游市场中存在的“重活动轻管理，重眼前轻长远”、“重要求轻检查，重审批轻监管”、“重经验轻创新，重形式轻内容”等各种倾向和问题，我们时刻注意把加强旅游行风建设作为精神文明建设的着力点，制定下发了《河南省旅游局民主评议政风行风工作实施意见》，每年召开全省旅游系统纪检监察暨民主评议行风工作会议，通过传达中纪委、省纪委有关会议和国家旅游局纪检监察暨行风评议工作会议精神，对我省纪检监察暨行风评议工作作出具体部署和安排。今年，我们开展了河南省旅游服务质量提升年活动，举办了全省旅游服务质量提升年启动仪式，启动了质量年月报制度。在4月的第四周在全省统一开展了旅游市场检查周活动，并计划于9月下旬再开展一次旅游市场检查周活动。省旅游局还将于年内不定期组织市、县旅游局监管部门及质监执法机构对旅游市场进行交叉检查。两年多来，局党组多次听取行风建设进展情况的汇报，多次研究行风建设和行风工作，面向全省广泛征求意见、开展了“百万人评旅游”等一系列活动。局党组在召开会议、学习文件、重点工作等各项活动、各个环节，都把党风廉政建设和行风建设贯穿始终，要求广大党员干部要以“为民、务实、清廉”为宗旨，真正做到“权力民所用，情为民所系，利为民所谋”，抓行风、树形象、讲诚信，不断做大做强河南旅游产业。今年上半年，我们对21家省直出境旅行社及所属131个服务网点进行了检查，查出有违规行为的服务网点68个，对不符合规定的服务网点撤销 26个，停业整顿5个，进一步规范了旅游企业的经营行为。通过一系列举措施，行风建设收到了明显成效，特别是今年春节期间，我省假日办首次实现了零投诉。从我们自身的感受和社会各届的反映来看，河南旅游的形象丰满了，地位提高了，作用突出了，群众实惠了，社会认可度进一步提高了。
三、拓展创新，努力提高精神文明建设的水平。形势在变化，任务在拓展，目标在提升，这就要求我们必须解放思想、拓展视野，把新的目标新的思路变成新的活动新的载体，拓展工作领域，丰富工作内涵，不断提升精神文明建设的实效。实践中注重做到三个方面：一是紧跟时代步伐，创新活动载体。工作中我们感到，精神文明建设必须与时代同步，单一的集中宣讲已经不够了，必须采取政治教育、专家辅导、实地考察等综合手段，运用报纸、电视、网络、手机短信等多种媒介，把精神文明建设工作立体化、综合化、时代化，才能提高创建工作的实效。近年来，我们开展的百万人评旅游、旅游景区满意度调查、优秀导游员评选、旅游服务技能大赛、全国“旅游行业先进工作者”、全国“青年文明号”、“青年岗位能手”、全国“巾帼文明岗”等评选活动，在问卷调查的基础上，又采取了互联网电子评议、手机短信投票、电视直播赛事等新的平台和方法，提高了参与性、增强了透明度。根据形势的变化和社会出现的热点焦点问题，随时开展活动。2008年年初的特大冰雪灾害发生后，全局干部职工纷纷慷慨解囊，并与省直工委等有关厅局协调，精心组织了慰问“抗击冰雪灾害英模”观看《禅宗少林•音乐大典》专场演出活动。在 “5•12”四川汶川大地震和青海玉树大地震发生后，我局党组立即发出支援震区、奉献爱心的号召，局直党委迅速进行部署和安排，党组书记、局长苏福功亲自动员并带头捐款，局机关及直属单位紧急行动，纷纷慷慨解囊，向灾区人民伸出援助之手。据统计，河南省旅游局机关及直属单位分别向汶川大地震捐款金额共计271406元，向青海玉树地震捐款金额共计62850.5元。其中，在汶川地震时，省旅游局党组书记、局长苏福功缴纳一个月工资作为“特殊党费”。全局机关及直属单位全体党员缴纳“特殊党费”共计146980元。二是贴近群众生活，丰富方法手段。为提高机关人员的身体素质、促进身心健康，积极组织参与了 “迎奥运、讲文明、树新风”系列活动的启动仪式和登山、广播操、游泳比赛、乒乓球、羽毛球比赛等一系列文明单位创建活动，我局取得了女子乒乓球团体第一名、女子单打第一名的好成绩；在省纪委春节廉政文艺晚会上，我局选送的文艺节目“三个和尚”荣获二等奖。此外，局机关党委每年通过举办“八一”转业军人座谈会、春节联欢晚会，使同志们在欢声笑语中加强团结、增进友谊；老干部党支部还多次成功举办 “书画展”，为我局建设学习型机关树立了良好榜样。号召全局干部职工积极参与第四届省直机关职工运动会，党员干部报名踊跃，积极利用节假日和休息时间参加党委组织的赛前训练，我局因此荣获“组织奖”。 按照省委、省政府统一布署，两年多来，省旅游局建设社会主义新农村工作队已经分三批进驻南阳卧龙区蒲山镇马营村开展艾滋病防治帮扶工作，2009年筹集资金25万元，对村中道路、环境卫生、文化娱乐等设施进行了完善，丰富了群众文化生活，得到了省、市、县各级领导和马营村群众的肯定和好评。坚持精神文明与物质文明一起抓，为局机关人员创造良好的工作、生活条件。我局一直以来与省机关事务管理局同楼办公，由于近些年旅游业的迅猛发展，局内工作人员不断增加，办公用房紧张的矛盾十分突出。因此，在局机关对面楼上租赁三层作为办公用房，有效缓解了干部职工办公条件差、室内拥挤的状况；积极争取、多方筹措资金对陈旧设备进行了更换，为新来的同志配置了新电脑；克服办公场地有限的困难，有效利用走廊和会议室等空间为全局干部职工添置了健身、娱乐器材，丰富了干部职工的业余生活；局直机关党委还多次开展了办公区、家属院环境治理专项行动，对建筑内外墙、窗台、标牌、车棚等进行全方位清洁，清除卫生死角、乱写乱涂、乱摆乱放及乱搭乱建等现象，对居住区道路进行了重新修整，对道路及楼旁空地进行了部分绿化，有效改善了干部职工办公、居住环境。三是把握特点规律，延伸工作领域。旅游业综合性强、关联度大、涉及面广，旅游系统的精神文明建设也必须从这一特点出发，改变“单打一”、“独角戏”的状况，坚持“走出去办活动、联起手抓建设”，不断扩大精神文明建设的工作面和影响力。去年，我们联合河南团省委，在全省青年中开展了“服务河南旅游•青春壮美中原”主题活动，创建少先队红色体验教育基地，推广红色旅游活动，推行“爱家乡•游河南”体验教育，引导大家争当旅游志愿者，在全省形成文明旅游新风。去年省旅游协会联合河南省水利行业协会、河南水利与南水北调杂志社举办“河南十大最美丽的湖”评选活动，引起了全社会的关注。今年4月，我局与省摄影家协会联合，组织开展了“我眼中的河南”首届全国摄影大赛，主要目的是通过摄影家手中的镜头，全面展示多姿多彩的河南旅游资源，宣传“文化河南•壮美中原”主题形象，进一步提高河南旅游的知名度，同时建立和完善河南旅游图片信息资源库。这是我省旅游界迄今组织的规模最大、历时最长、稿酬最高、涉及面最广、影响力最强的一次旅游摄影活动。通过这些活动，全省旅游系统精神文明创建工作找到了新助力、走出了新路子、拓展了新领域、打造了新亮点，创造性、参与性、针对性、实效性大大增强。
四、注重结合，用精神文明建设成果推动旅游产业发展。我们感到，精神文明建设工作不能与部门业务割裂开来，必须紧扣科学发展这一要务，做好结合渗透这篇文章。因此，我们坚持“落在产业、做在岗位、重在过程、实在有效”的思路，把精神文明建设做深做实。具体做到了三个结合：一是与学习贯彻上级关于发展旅游业的精神相结合。去年12月1日国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，今年4月18日省委卢展工书记在会见国家旅游局邵琪伟局长时发表了重要讲话。4月23日省旅游局召开了党组会，学习领会精神实质，研究贯彻落实措施，将卢书记重要讲话印发并通知要求全省旅游系统认真学习。5月5日组织召开全省旅游工作报告会，全省旅游专家从不同角度对卢书记“三个一大”、“两个加快”和“六项工作”的讲话进行了深入解读，省旅游局从五个方面就贯彻落实卢书记讲话精神进行了具体安排部署。我们及时将国务院41号文件和卢书记重要讲话作为各支部的必学内容，作为各单位开展各种教育活动的基本教材，进一步明确旅游产业转型升级的方向和目标，引导大家增强工作的全局性和主动性。二是与解决旅游业发展的瓶径问题相结合。2008年5月，我们坚持自下而上，从各个支部开始分析查找全省旅游业发展存在的制约因素和瓶径问题，并提出解决的意见和建议，由机关党委汇总整理上报。通过这次全局大调研、大讨论，找出了入境游比例偏低、旅游企业弱小、新兴业态发育不足、人才缺乏等20多个具体问题，为局党组决策提供了重要依据。之后，局党组按业务、分类别进行了职责分工，明确了完成时限。比如，为解决入境游的问题，去年以来发放了70多亿元的旅游消费券、优惠券，促成了郑州与台湾一周四次航班常态化，制定了入境游奖励办法，组团赴境外推介，目前已见成效。今年上半年仅访豫韩国游客就已经达到10万人次。为解决人才缺乏问题，举办了全省旅游营销管理人员培训班、全省旅行社职业经理人培训班、全国“名导进课堂”等培训活动，努力提高我省旅游从业人员的素质。经积极争取，国家旅游局已批复同意在河南省旅游服务中心挂牌建立“国家中部旅游人才培训基地”。三是与组织全省旅游重大活动相结合。坚持旅游工作的领域延伸到哪里，精神文明建设工作就跟进到哪里；旅游工作的重点转换到哪里，精神文明建设活动就实施到哪里。2008年以来，我局先后成功举办了2008中国国内旅游交易会、2008年和2010年中国（郑州）世界旅游城市市长论坛、东北亚地区地方政府联合会旅游专门委员会成立大会、国际旅游小姐冠军总决赛及巡游、中部崛起旅游论坛、北方旅游交易会、豫台旅游高峰论坛等大型活动；组织了“香港小姐亲善访问团”和“驻华使节及夫人看河南”等系列活动，办好黄帝故里拜祖大典、河洛文化旅游节等文化旅游节庆活动，扩大了旅游交流合作，在国内外引起强烈反响。组团参加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“中原文化天津行”、“中原文化宝岛行”、“中原文化澳洲行”等活动，进一步提高了河南的知名度、美誉度和影响力。在各项活动的筹办组织过程中，全局党员干部识大体、顾大局，舍小家、顾大家，攻坚克难，扎实工作，以高度的责任感和使命感，确保各项工作不留缝隙、不出纰漏，确保了各项活动的安全有序进行，获得了各方一致好评。
近年来，全省旅游系统精神文明创建工作虽然取得了明显成绩，但与省文明办的期望相比，与旅游产业转型升级的需要相比，还存在一定差距。下一步，我们将全面分析问题，认真查找差距，不断改进提高，初步打算做好以下几项工作：一是解放思想、拓展思路。当前，旅游产业发展很快、势头强劲，各种新情况、新问题不断出现，要求精神文明建设工作也要与时俱进，跟上形势的变化，采取相应的措施。下一步，我们将深入研究旅游业在调结构、促转变、惠民生等方面的独特作用，后经济危机时代背景下旅游系统精神文明建设怎样巩固和深化，在社会各种诱惑越多越多的情况下精神文明建设怎样突破和推进，努力探索精神文明建设与旅游产业发展协调推进的有效举措。二是坚持四个重在，做到求实求效。省委卢书记对河南经济社会发展提出了“四个重在”要求。抓好精神文明建设工作，同样要坚持“四个重在”，做到求实求效。坚持精神文明建设的好制度、好思路、好经验，确保工作的持续开展。针对工作中存在的问题和薄弱环节，研究改进的方法和措施，不断提升精神文明建设的水平。进一步统筹各方力量，形成各司其职、各尽其责、相互配合的格局，做到齐抓抓得实、共管管得住。坚持以人为本，以“百村万户”旅游富民工程为工作重点，开展文明旅游乡村创建和乡村旅游从业人员素质提升活动，增强群众支持旅游、服务旅游、奉献旅游的意识。三是注重细节，营造环境。坚持从点滴出发、从细节着手，做好旅游标识牌安装、旅游设施安全检查、旅游运载工具维护、旅游投诉处理、旅游市场秩序规范、旅游环境优化等工作，继续开展旅游行风评议活动，吸引广大游客积极参与，形成以旅游者为主的旅游评价机制，营造诚信旅游、文明旅游的良好环境。四是重心下移，夯实基础。强化基层基础，坚持重心下移，把基层当作服务对象、视为工作主体，始终把工作的着力点放在基层，帮助基层解决难以解决的困难和问题，把精神文明建设的网络覆盖到机关、企业，延伸到城市、乡村。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多开展一些群众便于参与、乐于参与的活动，充分调动群众的积极性主动性，使精神文明建设热到基层、热在基层。特别是抓住群众关心、社会关注的大事和难事，抓住影响精神文明建设深入推进的制约因素，每年做几件实实在在的事情，抓几项打基础、管长远、增后劲的工作，促进工作水平的整体提升。五是发挥优势，创建品牌。集成资源、集中力量、集聚优势，着力打造旅游系统精神文明创建工作的品牌。将机关组织的户外登山、文艺演出、摄影大赛和各省辖市组织的各类争先创优活动、旅游赛事结合起来，做到统一布局、强化整合、加大投入，打造具有旅游特色的活动品牌，引领全省旅游系统精神文明建设深入开展。
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