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随着生活水平的提高，外出旅游已成为人们日常生活的一项重要内容。如何做好旅游安全监督管理、旅游突发事件应急处置已成为旅游管理部门的一个重要课题。近几年，在加快旅游经济强省建设的过程中，浙江紧紧围绕“没有安全就没有旅游”的工作理念，根据旅游行业特点，从加强领导、落实责任、强化监管、注重应急、广泛开展宣传教育等方面入手，把旅游安全监督管理工作作为头等大事来抓，构筑了完善的旅游安全保障体系，切实提高了旅游公共服务能力。
全方位联动的工作机制多年来，浙江省旅游局始终把
游客生命财产安全放在第一位，对旅游安全工作高度重视，认真贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，进一步落实旅游安全监管责任，加强部门联动，形成了全方位联动的工作机制。
——从旅游安全监管机构建设入手，建立健全了遍布全省的省市县三级旅游安全监管网络。2009年，在省级行政编制总体减少的机构改革中增设了安全管理处，做到了旅游安全工作有专门机构、专门人员负责。据悉，省级旅游部门设立安全处室，这在全国还不多见。
——落实旅游安全责任，连续多年与各市旅游局、旅游企业签订旅游安全目标管理责任书。通过对责任制落实情况的考核与创先评优和奖励结合起来，促进了旅游安全责任“横向到边、纵向到底”层层落实到各级旅游行政管理部门，落实到旅游企业，落实到每个旅游从业人员。
——与职能部门通力合作形成联合执法工作机制。针对旅游安全监管职责交叉、管理职权都在相关职能部门的实际，主动走出去、请进来，加强与相关职能部门的联系和协作，共同做好旅游安全监管工作。加强与省安监局、省教育厅、省民航局等部门沟通信息；与省质监局建立特种游乐设施、宾馆饭店特种设备的联合督察机制；与省公安厅、省交通厅紧密合作，开展旅游交通安全专项整治；与消防局共同开展星级饭店“消防安全四项能力建设”等消防安全联合监管。
——加强旅游安全标准化建设，建立旅游安全长效管理机制。目前，涵盖了旅行社、星级饭店和A级旅游景区的浙江省省级旅游安全标准化管理体系建设已经启动。部分市县好的做法已在全省推广。几年来，先后推广了“杭州市旅游商贸企业安全生产质量标准化考核标准”、台州玉环的旅行社安全用车管理办法、湖州的导游人员安全责任卡制度、金华的旅游景区标准化管理、台州的旅游企业标准化考核、省旅游集团的饭店安全规范、旅行社安全规范和旅游车船安全规范等安全管理标准。
正如浙江省旅游局副巡视员肖歌所说，旅游安全工作面广量大，覆盖社会各个行业，涉及许多职能部门，由于相关法律法规滞后，造成监管难度大、死角多，开展联合监管、联合督查、联合执法是消除旅游安全隐患的重要手段。浙江建立的省市县三级上下联动、与其他职能部门通力合作的全方位旅游安全监管工作网络，形成了上下一条线、全省一张网，有效地保障了旅游安全工作信息的畅通，有效地保证了旅游安全监管工作措施的落实。
多措并举抓好安全监管
在旅游安全监管方面，浙江省切实抓好重点领域、重点时段的旅游安全工作。主要抓旅行社的安全用车和出境游安全、星级饭店的消防和食品卫生安全、A级旅游景区的设施设备安全、重大节庆活动的安全方案审定、黄金周期间的联合安全检查。一年中，春季主要抓防长时间降雨引发的地质灾害对景区的危害，夏秋季主要抓防台风暴雨对游客和旅游企业的袭击，冬季主要抓旅游行业消防安全监管。
通过分析、处理近年来出境旅游出现的问题，积累经验，浙江逐步建立了出境旅游安全警示、出境旅游游客信息收集、出境旅游安全宣传教育、出境旅游应急处置工作机制和出境旅游保险等制度。
目前，浙江已先后制定了《浙江省旅游突发公共事件应急预案》、《浙江省处置旅行社组团出境旅游突发事件暂行办法》等6个省级旅游突发事件应急预案，形成了较为全面的应急预案体系。
近年来，面对每年登陆的强台风、百年一遇的冰雪灾害、汶川大地震、泰国机场关闭、H1N1流感、台湾公路泥石流塌方等突发事件，浙江及时启动应急程序，采取果断措施积极应对，取得了较好的效果。
从今年起，浙江又加快了全省旅游安全信息化建设的步伐，以信息化促进旅游安全危机管理效能的提高。通过完善遍及全省旅游行业的旅游安全工作网络和旅游安全网上信息查询系统，逐步健全全省旅游安全信息网络。
通过深化旅游安全隐患排查治理行动，浙江省旅游企业认真自查自纠，各级旅游主管部门认真督查，一些旅游安全隐患得到了整改。2009年全省旅游行业共排查企业2256家，查出隐患2426项，现已整改完成2355项，整改率为97％，其中：重大隐患23项，整改23项，整改率为100％，共投入整改资金1001.3万元。
营造安全旅游的良好氛围
为了提高全省旅游从业人员和市民游客的安全意识，浙江每年都会开展旅游安全的宣传教育活动。通过编印宣传培训资料、举办各种培训班和积极参与省安委办组织的各类活动，认真开展了旅游从业人员的教育培训。近年来，先后编印了《旅游安全法规选编》、《旅游安全应急手册》等资料近万册发给导游和旅游安全管理人员进行学习应用。通过开展旅游安全监管干部的教育培训，建立了一支会管理、能管理的旅游安全监管队伍。
2009年4月起，浙江又与省红十字会合作，每星期四定时定点举办导游、领队等旅游从业人员应急救护培训班，至今仍在继续。通过组织参加“安康杯”竞赛等活动强化旅游行业职工的安全教育。
通过开展创建“平安旅行社”、“平安景区”及举办“安康杯竞赛”等活动，促进了旅游企业利用各种资源，运用各种有效载体，采取各种手段，自觉认真做好安全管理，提高安全信誉度，减少安全事故发生。
浙江还利用旅行社门市窗口、景区宣传栏、饭店告示牌等向游客宣传旅游安全须知、旅游安全警示、安全旅游小常识；利用浙江旅游网站、旅游提醒短信等媒体传播旅游安全知识；利用完善旅行社组团出游行前会等方式，广泛开展对游客的旅游安全知识宣传教育。
通过认真开展旅游行业“安全生产月”活动，“关爱生命、安全发展”、“没有安全就没有旅游”和“和谐旅游、安全旅游”的理念在全省旅游行业得以广泛传播。2009年“安全生产月”中全省旅游行业共挂标语1827条，张贴宣传画5961张，出黑板报1103期，举办知识竞赛297场，演讲比赛115场，咨询活动993次，发放旅游安全宣传资料131811份，开展应急演练58次。
浙江省旅游局努力为旅游企业做好服务工作，消除不安全因素。由于旅行社团队接待的小型化和家庭化现象十分明显，而旅行社拥有的合法合规小型接待用车缺口很大，因此造成旅行社违法违规使用小型接待用车现象普遍存在，对游客安全保障留有隐患。为此，2008年，省交通运管部门向全省旅游市场投放了582辆旅游客车牌证，2009年，杭州又试点启动了30辆7至9座小型旅游接待用车的营运牌证的发放工作。
肖歌表示，由于浙江旅游业的快速发展，出入浙江旅游的人数不断增加，自助游、自驾游等各种新型旅游业态游客人数比例不断上升，旅游企业的数量及规模都在不断扩大，跨区域和境外旅游安全事故越来越多，旅游突发事件频繁发生。浙江旅游面对越来越严峻的安全监督管理、应急处置形势，所以说安全工作只有起点，没有终点。
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