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《浙江省旅游业发展“十二五”规划》近日向专家征求意见，浙江省旅游局局长赵金勇介绍，浙江省委、省政府首次将旅游业“十二五”规划纳入全省服务业十大规划之一。这份即将出炉的规划呈现诸多亮点。
综合实力继续给力
赵全勇说，“十二五”时期是推进全省旅游业新一轮大发展的机遇期，是推进全省旅游业转型升级提升发展的关键期，是推进旅游经济强省建设的攻坚期。
未来5年，浙江旅游业面临着新的发展环境：消费者越来越成为驱动旅游开发和旅游产品升级换代的决定性力量，城市周边的短程旅游产品、内容丰富的休闲体验产品和置业度假产品越来越受欢迎；信息化的运用不断加强，网上旅游预订和新技术旅游服务日趋流行；长三角地区的人均GDP已经超过7000美元，正在接近中等发达国家的水平，国内市场的旅游消费需求将进一步扩大；随着高速铁路网和高速公路网全面覆盖的高速交通时代的到来，主要城市之间的“同城效应”越来越明显，将对浙江旅游产生重大的促进作用。
规划将“十二五”浙江旅游业发展的目标确定为：确保全省旅游总收入年均增长率超过15%，到2015年，全省旅游总收入超过6000亿元，旅游增加值占全省GDP的比重提高到6.3%左右，占服务业增加值的比重达到13%以上，旅游对地方财政的贡献率达到5.5%。
“十二五”期间旅游业进入转型升级的关键期，浙江将充分发挥旅游业涉及面广、关联带动性强的特点，大力推进旅游业与工业、农业、各类服务业及战略性新兴产业的融合发展，大力加强海洋经济发展带等全省“十二五”战略重点区的旅游业发展。规划提出，5年内全省要努力培育10个以旅游业为主导的县市，使之成为以旅兴县的示范区。与相关部门合作建设10个4A级以上旅游购物景区、10个在全国具有较高知名度的旅游文化演艺项目、50个非物质文化遗产旅游经典景区、50个A级景区博物馆、50条特色商业示范街、100个运动休闲基地和100个休闲观光农业示范园等一批高品位新型特色景区，在融合发展中推进旅游相关产业的转型升级。
立足民生富民惠民
赵金勇说，“十二五”期间，浙江旅游业发展除了注重旅游业自身的产业属性外，将更加注重发挥旅游业的民生属性，关注游客的满意度，关注低收入群体的旅游权益，打造富民惠民的旅游业。
新阶段，浙江将实施一系列旅游惠民工程，推进旅游业惠民利民。如推进公益性景区免费向游客开放；完善和推行面向全体市民的旅游景区年卡制度，探索建立覆盖全省、衔接长三角的旅游优惠年卡制度；全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群的门票优惠政策；加快建立和完善旅游公共服务信息平台；积极推动各市建立主客共享的公共自行车服务体系；加快建成一批自驾车旅游道路和旅游营地。
“十二五”期间，乡村旅游对新农村建设的推动作用将更加明显，对农民增收致富的带动作用进一步增强。浙江还将探索建立乡村旅游就业激励机制，鼓励大学毕业生在乡村旅游领域就业创业。全省每年新增10万个以上旅游就业岗位，“十二五”期末乡村旅游就业人数达到12万人以上，旅游就业人数达到360万人，占全省城乡就业总量的7.5%以上。
从2011年开始，浙江将把游客评价作为衡量服务水平的标准，每个季度都要开展游客满意度调查，在全省12个地市和5A级景区进行打分评比，逐步扩展到区县。
浙江将以游客需求为导向，以游客满意为标准，建设更加完善的旅游公共服务设施，提供更加丰富的公益性旅游产品，营造更加友好诚信的旅游服务环境，实施更加人性化的服务标准，全面提升旅游服务质量。到2015年，期望城乡居民年均出游达到3人次以上，旅游消费相当于居民消费总量的12%。
浙江将注重给旅游从业人员归属感和职业期待。规划提出用3年时间培养150名左右具有世界眼光、战略思维、熟悉国际惯例和规则、精通本行业专业知识的旅游领军人才。5年内，重点培养1000名资本运作、职业管理、营销推广、规划设计和科研教育骨干人才，培养50名高级导游，新增2万名各类技术人员，实现全省旅游从业人员的全员培训。
规划还注重旅游低碳的导向。未来5年，全省星级饭店和A级景区的用水用电量要降低20％以上。创建4家以上国家级生态旅游示范区、30家省级生态旅游区，使全省生态旅游景区总量达到50家。绿色饭店达到400家，使绿色饭店创建工作继续走在全国前列。旅游景区和重要旅游场所的游客接待量不能超出环境的承受能力。
在新5年的规划中，浙江旅游更加注重把握自身特色。浙江是旅游大省，经济发达地区，特别是2010年浙江人均GDP已达51500元，超过了7000美元，旅游休闲消费将进入强劲增长时期。浙江旅游已从观光旅游向观光、休闲、度假、商贸、会展等全面发展的时期。
据统计，来浙江的国内旅游者中，观光游览占的比例由2005年的49.6%下降到2009年的38.5%。休闲度假旅游和会展商务旅游的比重明显提高，国际游客商务旅游比重保持在50%以上，国内游客散客游、自助游的比例显著提高，接近50%。
浙江提出，“十二五”期间要加快推进浙江旅游业的多元化、集群化、信息化和国际化，突出全省旅游业产品转型、品质提升和创新发展，以旅游综合改革试验区建设为抓手，着力在体制机制创新、产品业态创新和配套政策创新等方面取得突破。
浙江的海洋海岛旅游资源很丰富，将加快建设甬舟、温台和跨杭州湾三大海洋旅游区。重点建设普陀金三角、宁波－定海－岱山、嵊泗－洋山、石浦－象山港、温州－洞头－南麂、苍南－平阳、雁荡－乐清湾、台州－大陈岛、三门湾－东矶列岛、石塘－大鹿岛、嘉兴平湖-九龙山和杭州湾大桥－钱江潮等板块。国家旅游局刚刚批准了舟山群岛海洋旅游综合改革实验区方案，今后舟山将成为邮轮旅游、游艇旅游、禅修旅游、运动旅游、养生旅游、海钓旅游基地。
赵金勇表示，以往推荐浙江旅游资源时，总少不了“诗画江南，山水浙江”这八个字，在未来5年，“海上浙江”也将成为浙江旅游的标志性度假品牌。国家级和省级旅游度假区建设、海洋海岛旅游业的发展将作为“十二五”时期全省旅游业发展的重点工作来抓。(任叶)
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