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3月11日，日本本州岛附近海域发生9.0级强烈地震，并引发海啸、核泄漏等次生灾害，对全球旅游业造成了重大的冲击。省委、省政府高度重视日本地震对我省旅游业的影响。为贯彻落实省委、省政府和国家旅游局的有关要求，我局积极应对突发危机，及时研究并采取对策措施，现将有关情况报告如下：
一、我省日本旅游市场情况
（一）日本是我省最大的客源国。据统计，2008—2010年，我省接待日本游客307.2万人次，占入境游客总量的17.5%，日本稳居我省入境游客源国的第一位。其中，我省旅行社接待的日本游客22.12万人次，占日本游客的7.2%。
（二）对日旅游稳定发展。2008—2010年，尽管受全球金融危机的影响，我省接待的日本游客人数仍保持稳定增长的态势，2010年接待日本游客达112.98万人次，比2008年增长14.2%，三年接待的日本游客占入境游客总量的比重始终保持在17%以上。今年1—2月份，我省接待的日本游客人数仍然保持上升态势。
二、日本地震对我省旅游业的影响
（一）入境旅游。日本强震以及造成的核泄漏等后续危机，对日本经济和国民心理造成了严重冲击，日本出游人数锐减。仅地震后一周内，我省南京、无锡、苏州三市旅行社受理日本游客退团就达47个共907人。同时，日本地震已经影响到欧美远程游客的消费心理，整个东南亚旅游都将受到消极影响，近期内我省入境旅游市场不容乐观。
（二）出境旅游。日本是我省重要的旅游目的地。2010年我省旅行社组织4.48万人赴日旅游，日本成为我省居民出境旅游最多的目的地国家。日本地震后，国家旅游局下发通知要求立即暂停组团赴日旅游。随着日本核危机的不断延续，我省赴日旅游市场近期很难启动。
（三）国内旅游。受日本地震、核泄漏等因素的综合影响，特别是我国大部分地区检测到碘—131等放射性物质，我国居民的消费信心也一定程度受到影响，国内旅游市场将面临新的挑战。
三、我局已采取的相关措施
（一）立即启动应急机制。在省委、省政府的领导下，我局及时启动应急预案，下发紧急通知，落实省委、省政府领导指示和国家旅游局有关文件精神。同时，立即联合各地旅游部门及时排查我省赴日旅游团队的情况，采取应急措施，实行零报告制度，每天掌握相关情况，及时向省委、省政府和国家旅游局汇报，并通过网络和新闻媒体向社会公众发布。
（二）协助安排在日游客安全回国。地震发生后，我局立即利用全省出境旅游管理平台，排查了解我省赴日游客情况，当天我省共有15家旅行社组织的404名游客在日旅游。全面了解情况后，我局立即要求各地旅游部门与出境游组团社保持高度联系，千方百计做好旅游团队信息跟踪工作，以确保在日游客安全为要，积极安排他们返程回国。同时要求各地保证通讯畅通，实行每日零报告制度。截至3月18日，我省所有在日旅游团队全部回国，没有出现一起人员伤亡事故。
（三）妥善解决游客退团转团和在苏日本游客的问题。根据国家旅游局要求，我局立即下发紧急通知，要求全省旅行社立即暂停组团赴日旅游业务，并部署做好游客退团和转团工作。同时，要求旅行社做好来我省的日本游客的接待工作，配合有关部门做好滞留游客的安置工作。
四、我局下一步工作计划
（一）继续加强旅游应急机制。我局将联合省内各级旅游管理部门，进一步完善旅游应急机制，及时处置突发事件，密切关注日本相关情况，根据省委、省政府和国家旅游局的最新要求，指导旅游企业做好我省居民赴日旅游和日本游客来我省旅游的相关工作。
（二）高度重视旅游安全。我局将进一步严格旅游安全生产责任制和值班制度，强化安全保障措施，并通过多种渠道向社会及时发布旅游安全信息，进一步树立和推广我省安全的旅游目的地形象。
（三）适时调整国际旅游促销策略。我局计划通过问卷调查、业内沟通等方式，进一步分析日本地震对各个市场的影响，把旅游促销的重心转移到拓展欧美和东南亚市场上来，积极引导各地开发新的产品以适应国际市场的新变化。入境旅游要强化安全理念，积极推介健康、养生为主题的休闲度假产品，出境游将开辟更具吸引力的线路。
（四）大力拓展国内旅游市场。我局将更加注重发挥国内旅游的巨大潜力，以国内旅游市场增长弥补入境旅游的损失，确保全省旅游发展目标不变、速度不减。我局将大力投放“美好江苏”旅游形象广告片，开展“江苏万里行”等国内宣传推介活动；增加休闲游、自驾游、乡村游等国内旅游产品的供给；加大区域旅游合作力度，鼓励各地举办旅游节庆活动，争取国内旅游实现新的突破。
（2011年4月6日）
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