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“十二五”时期是厦门市发展旅游业并使之成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。为加快“十二五”期间厦门旅游业的发展步伐,经过半年时间的调查研究和反复论证,厦门市旅游局与厦门大学旅游系共同编制的《厦门市“十二五”旅游业发展规划》已于近期收宫。按照《规划》,“十二五”期间厦门市将紧紧围绕城市定位:现代化国际性港口风景旅游城市,努力实现一大目标:国际知名、国内一流的旅游目的地城市,全力打响三大品牌:会展商务、休闲度假和海峡旅游,力争实现五大战略任务:打造海西旅游龙头、推动旅游综合改革、推进发展方式转变、提升战略性支柱地位和实现人民群众更加满意,进一步开创旅游业发展的新局面。争取到2015年,接待境内外游客5688万人次、年均增长15%,实现旅游总收入750亿元、年均增长16%,其中接待海外游客288万人次、年均增长14%,创汇20亿美元,旅游就业人数超过10万人。
一是不断完善旅游产品供给。围绕建设国际知名旅游目的地的目标,加快旅游产品升级换代,挖掘旅游文化内涵,不断开发新产品,发展新业态,打造旅游精品,完善产品体系。对重大旅游项目建设实施激励措施,加强对旅游项目的招商引资,引导更多的社会资本投入旅游基础设施和大中型旅游产品的建设,加快对滨海度假、高端商务、康体养生、文化娱乐、主题公园、邮轮游艇、涉台旅游等项目的招商和开发。协同相关单位推进“八个一批”旅游项目的建设:建设环岛路、环东海域等一批休闲度假基地,建设会展中心、大嶝岛等一批会展旅游基地,建设五缘湾、东坑湾等一批游艇产业基地,建设同安汀溪、海沧东孚等一批温泉养生基地,建设小嶝岛、双龙潭等一批乡村休闲基地,建设旅游房车、户外运动设备等一批装备制造基地,打造青礁慈济宫、台湾免税商品市场等一批涉台特色项目,培育旅游文化创意园区、旅游在线服务等一批旅游新兴业态,引领旅游消费升级,促进旅游供给结构优化。
二是持续优化旅游产业布局。围绕建设国内一流旅游城市的目标,立足闽西南大都市圈建设,着眼于海峡西岸经济区的发展大局,进一步优化产业布局,强化区域协作,把厦门打造成产品特色鲜明、功能配套互补、要素流动通畅、各区共赢发展的旅游目的地。结合厦门市推进“岛内外一体化”建设,在岛内着重旅游精品建设,提升集散功能,提高旅游品质;在岛外重点策划生成一批重大旅游项目,引导资金、人才等要素向岛外流动,推动岛内外旅游产业布局均衡化。加快集观光旅游、休闲度假和文化娱乐于一体的复合型项目建设,开发夜文化、夜旅游和夜经济,促进食、住、行、游、购、娱等产业要素在一定区域相对集中,形成新的旅游产业聚集区。
三是努力打造“海峡旅游”品牌。围绕建设对台旅游综合改革试点城市的目标,争取更多的对台旅游先行先试政策,推出跨越海峡的黄金旅游线路,打造“海峡旅游”世界知名品牌,强化厦门作为海峡两岸旅游目的地、集散地和重要口岸城市功能,进一步发挥厦门在海峡两岸旅游交流合作中先行先试作用。一方面要继续争取对台旅游先行先试政策。争取逐步开放大陆居民在厦门口岸就地办理赴金门、澎湖旅游手续;争取开放大陆民经厦门赴金门、澎湖和台湾本岛开展个人游;争取开辟厦门-澎湖-台湾本岛的跨越海峡的邮轮旅游航线。另一方面要促进厦台相互投资经营旅游业,推动双方旅游业的深度对接。引导和扶持厦门业者在金门、澎湖以及台湾本岛投资经营酒店业和特色购物等旅游项目;进一步吸引和招徕台湾业者来厦门投资开发乡村休闲、旅游综合体、涉台文化等特色旅游项目。
四是培育壮大旅游企业。围绕建设海峡西岸旅游中心城市的目标,牢固树立大旅游、大产业、大市场的观念,以国有旅游企业改制和发展民营旅游经济为重点,分类分批推进旅游企业改革,促成大型企业集团化、中型企业专业化、小型企业社区化的发展格局,培育旅游经营主体多元化,增强旅游企业的发展动力和竞争活力。推动建发旅游集团、厦门旅游集团、夏商旅游集团、海沧旅游投资公司等国有旅游企业做强做大,为其在产业链延伸、区域扩张、项目建设、市场拓展、人才培养等方面提供指导和扶持,采取措施鼓励有条件的旅游企业上市融资。鼓励龙头旅游企业“走出去”,跨地区、跨行业、跨所有制开展兼并重组,整合优势资源,开拓客源市场,投资或参与周边地区旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游购物的运营,增强对周边地区的辐射力和市场影响力。引导和扶持中小旅游企业走专业化的特色发展道路,着力发展一批信誉良好、具有核心竞争力的“小而精、小而特、小而优、小而新”的旅游品牌企业,提升中小型旅游企业的整体素质。
五是坚持完善旅游公共服务。围绕建设现代化国际港口风景旅游城市的目标,以现代化、国际化和标准化为方向,加大旅游公共投入,加快与国际接轨,把厦门建设成品质人性化、服务标准化、标准国际化的旅游目的地城市。加强游客公共服务平台建设,建设岛外和岛内两个大型旅游集散中心,完善全市游客服务中心及站点,为游客提供功能齐全、方便快捷的旅游综合服务。加强旅游安全保障体系建设,健全旅游安全的预警和应急机制,构建安全救援服务平台,提高应对旅游突发事件和抵御风险的能力。加强旅游服务智能体系建设,重点建设旅游信息网、旅游政务网、旅游商务网三大网络平台建设,大力拓展旅游电子商务、网络虚拟旅游等新领域,建立旅游卫星账户,完善旅游统计体系。(赵飞羽)
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