--
今年清明节及城市旅游日期间，无锡日均出游人数超过了20万人次。城市旅游红火发展的同时也带来一个社会问题———景区道路严重拥堵。记者连续推出“关于节假日景区道路拥堵的思考”（上、中、下）三篇报道，试图分析现状、探究原因、寻求破解路径。文章刊出后在市民中引起热烈反响。4月21日，市园管中心、交巡警部门、公交公司相关负责同志走进网络演播室，与网友进行互动。几位嘉宾在对这一问题进行深入探讨的同时，提出了相关的解决方案，带来了很多新的信息，其中一些措施在即将到来的“五一”期间就有望实施。
景区
“五一”启用充山老大门
团队大巴和持一卡通市民可快速入园
主持人：今年清明节期间，鼋头渚的人流非常大，如此大客流带来的拥堵情况，您觉得在景区有没有限流的必要？
许江敏：历史上的黄金周我们整个鼋头渚的景区最大的游客量是在五万人次，从今年的清明节来说，公园游园人数在3.8万人次，应该说鼋头渚的接待能力还是在可行范围内的。至于说是否要限流，这个问题我感觉还是要我们根据实际的接待能力，如果说真的出现游客爆棚，我们会积极采取有效的疏导措施。
主持人：鼋头渚园内的容量应该是很大的，但是很多网友和市民去了以后反映说，真的是太挤了，您认为造成拥堵的原因是什么呢？
许江敏：引起拥堵的原因是多方面的，从景区的角度来讲主要是两个，一个是资源的矛盾，一个是我们管理上的矛盾。从资源的角度来讲，鼋头渚景区现有1400个车位，由于老百姓生活水平提高，私家车保有量越来越大，很难满足所有游客的需求。另外一个主要矛盾就是人车混入。鼋头渚景区现在的旅游方式上还比较传统，景区大门既可以进人又可以进车，在车流越来越大的时候，这样一个管理上的矛盾就比较突出了。
主持人：可以进人又可以进车，本来也是为了方便游客的举措，但是现在反而成了限制游客快速通行的问题所在了。
许江敏：是的。为了解决这个问题，我们一方面从资源矛盾入手，增加停车位，另外就是从管理方式和管理手段上来解决这个问题。比如说从管理的角度来讲，车流和人流同时进入景区，过去是为了方便游客，但现在却成为造成门票受检环节上出现了“卡脖子”效应。为了缓解这个矛盾，第一，我们要加强入园车辆的疏导、指挥，尽量引导游客在停车场有序停放，尽可能的提高停车场的利用效率。同时，我们也在想方设法挖掘停车资源的潜力。比如说现在到了节假日，尤其是黄金周节假日，对十里芳径采取临时封闭措施，在交警部门的配合下，改成了一个临时停车场用，可以增加500多个车位，另外计划在充山增加临时停车位，到时又可以增加400多个车位，这样整个鼋头渚景区的停车位就可以达到近2500个。另一个措施是加强门口售票的环节，开通旅游大巴和园林一卡通的专用通道，解决外地团队游客和本地持一卡通的私家车主的快速入园问题，这样可以减少拥堵。我们计划在这个“五一”节期间就开放老充山大门。
主持人：全国其他一些大流量的景区是采用何种方式游园的？未来会不会有一个更科学合理的计划？听说明年鼋头渚可能会采取人车分流，本地的私家车不能进入景区？
许江敏：目前国内一些大的景区特别是新兴景区，很多都是采取人车分流的方式来解决游览秩序问题。对鼋头渚而言，我们正在努力打造5A景区，从提升和改善鼋头渚软、硬件环境的角度来看，设想在鼋头渚充山门外，建设一个大型停车场，用电动车等车辆接驳游客入园。就这项工作而言，园管中心正积极向市有关部门报请建设方面的手续，充山停车场力争在今年“十一”前建成投入使用。但要完全解决停车难、特别是高峰时期的停车矛盾，还是要采取有关的分流疏导措施。至于说到将来实行人车分流运行模式，还要若干准备工作要做，是否在明年施行目前还无法下定论。
交警
单双号限行方案确定不采用
“五一”期间鼋渚路、犊山大坝或采取临时单向通行
主持人：无锡的景区大都是集中在滨湖区，老百姓都说节假日景区道路拥堵，主要是堵在哪些区域？
王文跃：刚才说到了通往鼋头渚充山大门的鼋渚路一段，还有犊山大坝，也就是渤公岛周边。还有一个就是环太湖风景区，那里是免费开放的景区，节假日也比较拥堵，此外还有一个区域就是灵山胜境。在清明时期，梅园门口也比较拥堵，因为地铁施工在那里设有一个站点，虽说交警部门采取了组织绕道，分流了大部分的车辆，但还是会给沿线单位和居民的出行带来困难，这种情况估计还要持续两到三年，地铁施工完毕以后，滨湖区在节假日比较拥堵的就是这几条道路。一般来说，道路在设计时考虑的是平时的通行量，黄金周一年只有几个，比如五一、十一、清明、中秋、春节，因此道路不可能根据节假日的流量来设计。在平时的交通中，景区周边道路完全可以满足市民通行。
主持人：有网友提议，鼋头渚的鼋渚路是一个双向两车道的小路，能不能把这段路拓宽，或者采取单向通行？
王文跃：这个就要看实际的拥堵情况了。今年“五一”我们正准备实施单行方案，这是在交通拥堵的情况下，根据景区客流跟我们道路流量，跟外围道路的挤压程度采取的临时措施。如果平时采取这样的措施，对游客进出入园是不方便的，所以要根据现场交通流决定方案的实施。
主持人：放眼未来，有没有改善道路拥堵的更好的方法呢？王文跃：对周边的道路和停车场进行调研后，我们发现，当鼋头渚发生道路拥堵的情况时，周边外围道路的停车场能力却是比较宽裕的。如果整合鼋头渚景区周边现有的停车设施，会有很大收获。比如，管社山庄码头有600到700多个车位，摩天轮景点有1600个车位的大型停车场，环湖路沿线有350个车位，驾驶私家车的市民到景区游玩的时候，如果把车停在上述的停车场，将大大缓解进入景区道路的拥堵状况，减轻景区内停车场的压力。另外我们也可以对一些靠近景区的如望山路、望湖路等几条道路，采取临时管制措施，节假日期间允许私家车在道路两侧停车。交警部门已和公交公司联系过，在上述的停车场建立临时公交站台，私家车主停车之后可乘坐公交车前往。
主持人：最近媒体争相报道无锡可能会在今后的节假日实行本地私家车单双号限行的措施。单双号限行在北京和上海等大城市已有范例，但是在无锡从未有过，想证实一下，交警部门是不是有这个打算？
王文跃：经过调研，对局部地区实行单双号限行是不可行的。有市民认为这样可以减轻交通压力，但是在景区周边实行单双号通行，其他路段不实行的话，私家车到了临界地区怎么办，旁边没有大型的停车场，你的车往哪里去？这都是问题。这样对景区周边道路可能会形成了新的拥堵，所以还是开启临时停车场或者用足现有的停车设施更为科学合理。
公交
增开短途临时专线
停车场接驳公共交通实现分段通行
主持人：我的一位同事是低碳环保的倡导者，4月5日当天，她选择坐公交到景区游玩，但是回来后她告诉我，公交已经完全陷入了私家车的海洋当中，进退不得。在节假日景区拥堵的时候，公共交通到底是处于一个什么样的状况？
郑宪峰：节假日期间，无锡各个景区还是整个公交公司重点保障的区域和对象。以鼋头渚来说，站点设在充山大门的1路车平常日发班次是64个，清明节当天达到了200个，平常投入的公交车辆数是十辆左右，在当天我们投入了近60辆公交车，但是这么大的一个投入并没有起到它应有的作用，就是因为交通拥堵的问题。4月5日，我在鼋头渚景区现场，我们的一辆公交车从蠡园开到鼋头渚，平常不会超过20分钟，当天却用了一个多小时，很多乘客中途下车徒步走到景区，结果发现等他们到了景区车还没有到，出现了如此尴尬的情况。实际上节假日，特别是长假期间，公交公司对景区运力的投入是相当大的。
主持人：从数据中可以看出，节假日期间公交运力的投入是平时的6倍，但乘客并没有呈同比的增长，也就是说还是有很多市民并不倾向于公交出行。
郑宪峰：我们也经过调查，主要的原因还是无锡市近几年私家车的发展比较迅猛，如果有车的话，一家老小肯定倾向于开车出去，而不是公交出行，这也是我们公交目前没有充分发挥功能的原因之一。另外一个原因就是一个道路拥堵。执行景区线路的1路公交车在平时它运行秩序还是比较正常的，但到了节假日，乘客量骤增，相对私家车来说车厢内比较拥挤，很多市民“宁可慢，不肯站”，从舒适的角度出发，有条件的市民要么打车要么就开私家车。
主持人：无锡能不能通过改变旅游线路上的公交车设计和功能来吸引乘客呢？
郑宪峰：公司现在正有这方面的考虑，也在扩充推出一些特色化的公交车，或者特色的公交线路。整个旅游线路这一块公司已经有了一个初步打算，考虑在节假日乘客高峰期开一些临时线，或者临时性的专线。比如临时安排几辆公交车从充山大门到梅园进行接驳，乘客到梅园以后可以换乘很多的线路。
主持人：刚才交警部门提出的在外围道路建一些大型停车场，然后把游客接到景区的方式什么时候可以实现呢？
郑宪峰：这还需要有部门来牵头和协调。目前来说能不能有一个部门牵头，在节假日期间，把景区周边还空置的停车位利用起来，我们公交部门再安排一些短途线把游客从停车位载到景区。这是缓解景区道路拥堵、最大限度利用公共交通，同时私家车主又比较能够接受的好方法。
相关线路：鼋头渚旅游线路 无锡旅游线路 梅园旅游线路 上海旅游线路 蠡园旅游线路 灵山旅游线路
