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如何大力发展旅游？如何在全国旅游业快速发展的今天找到属于自己的位置？这一直是摆在天津旅游人面前的一个课题。近日，上任一年的天津市旅游局局长佘清文向笔者道出了心中的感悟：“旅游业是个大产业，旅游业发展必须围绕中心、服务大局，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。”
极不平凡的一年：旅游业地位明显提高
即将过去的2007年，对天津旅游业而言是极不平凡的一年：5月29日，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽在天津市第九次党代会报告中提出：“发展旅游业，充分利用多种旅游资源，深度开发系列旅游产品，全力打造‘近代中国看天津’等文化旅游品牌，加快建设旅游景点、景区和休闲度假基地，扩大区域旅游合作，把旅游业培育成为重要产业。”佘清文说，用90个字集中阐述旅游工作，在天津史无前例，这充分体现出天津市委、市政府对旅游业的高度重视。
1月28日，市长戴相龙在天津市第十四届人民代表大会第五次会议上提出：“全力打造‘近代中国看天津’文化旅游品牌。基本完成意奥风情、小站练兵、欧陆风韵等六大旅游板块建设。启动中心公园开发项目。深度开发海河新貌、滨海风光、山野名胜等8个系列旅游产品，形成一批精品旅游线路。深化旅游企业改革，增强经营活力，提高旅游资源利用率。”
11月12日，国家旅游局领导专题听取天津旅游工作汇报。国家旅游局局长邵琪伟在听取汇报后表示，天津市委、市政府从全市经济社会发展战略思考，把旅游业摆上了重要位置；一段时间来，天津市旅游局工作务实、思路清晰、重点突出、富有创意，天津旅游业地位明显提升，特别是按照十七大精神和科学发展的要求，在推动天津经济结构调整、服务业的发展、优化产业结构和构建和谐社会方面发挥了重要作用。
天津对于旅游业的高度重视，还体现在一系列相关政策的制定和施行上。3月27日，出台了《天津市促进旅游资源整合开发规定》，7月1日该规定正式施行。《规定》在全国首开针对旅游资源整合开发立法先河，创设了重点旅游建设项目目录制度。9月30日，天津市政府在蓟县召开了推动旅游特色村建设现场会，常务副市长黄兴国在会前作了重要批示，副市长只升华出席会议并讲话。随后，天津市旅游局和天津市农委共同研究出台了《关于推动旅游特色村发展实施意见》，制定了旅游特色村、特色点认定办法和乡村旅游经营户标准，将天津市乡村旅游推进到规范发展的新阶段。此外，在市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》等政府文件中，也明确把旅游业列为服务业的支柱产业，并提出要努力把天津建成特色鲜明的文化旅游城市，成为北方地区乃至全国具有吸引力的旅游目的地之一。
创新发展的一年：资源整合进入快车道
“旅游业发展要围绕中心、服务大局；要坚持跳出旅游看旅游、跳出旅游抓旅游的发展理念。”天津旅游局局长佘清文介绍，按照这一理念，天津旅游资源的开发正以时不我待的发展速度带动天津旅游业进入“快车道”。
2007年，天津规划和启动了20个旅游大项目，计划投资额约600亿元。其中投资80亿元的盘山金碧会议旅游度假中心、投资16亿元的塘沽极地海洋馆、投资15亿元的武清第六城市内滑雪场等项目已经启动；水上欢乐谷、蓟县北少林寺等项目将于2008年建成；此外，盘龙谷文化旅游城、天嘉湖旅游风景区、鸭淀水库旅游风景区等大项目将于2008年启动。这些大项目的启动和建设，极大地汇聚了资金和人气，成为拨动天津旅游业乐章的强音。
围绕资源开发，天津市各区县都加大了旅游资源和旅游景区设施建设。蓟县投资4722万元完成了盘山塔林等14个旅游项目的建设；塘沽区潮音寺民俗区三面观音像落成，“东方公主”号邮轮改建工程全面启动，北塘渔人码头将修建200米出海线，滨海湖体育休闲运动中心正加紧建设；汉沽区投资900万元的八卦滩休闲岛建成开业，龙海国际乡村俱乐部项目18洞高尔夫球场工程正加快施工；泰达控股集团进一步加快滨海航母主题公园建设；西青区完成杨柳青庄园和董家大院一期工程，千尊玉佛寺项目一期工程已进入内外装修阶段，杨柳青菜博园项目一期已经启动；南开区重点打造“两区、两街一条线”，文庙、广东会馆正在全面整修，李纯祠堂启动修缮规划；和平区对五大道风貌建筑、名人故居、历史文化遗存和景点进行产品化“小开发”，推出了五大道导览器，增强了可进入性；河北区海河意式风情区游客中心正式对外开放，陆续为沿街经过整修的风貌建筑悬挂标志牌。这一年里，集中反映近代天津历史的“近代中国看天津”12个文化旅游板块建设也取得了重大进展。截至目前，杨柳古镇、老城津韵、欧陆丰韵、溥仪旧居等六个板块已基本建成；小站练兵、津卫摇篮两个板块主题工程完成，东方巴黎板块土地已经正式摘牌，其他三个板块也取得重要进展，一批新建的景区景点和城市建设新成果逐步转化为旅游新产品。天津丰富的旅游资源分属不同部门管理。为此，佘清文提出了“不求所有，但求所用”的理念。按照这一理念，天津市旅游局会同有关部门对具备观光游览条件的风貌建筑、名人故居、历史文化遗存和景观景点进行了产品化“小开发”，边整合边推向市场。今年策划推出的金汤桥和音乐喷泉定时开启观光新项目，引发了轰动效应，带火了海河上的游船；今年“十一”黄金周又恢复开启了天塔水幕电影；五大道风貌建筑游、老照片博物馆等都成为特色的旅游项目，五大道导览器深受游客欢迎；举行了红色足迹遍津门系列活动暨红色印记画册首发式；与文化部门合作举行了首次旅游专场文艺演出。在与相关部门密切联系和配合中，天津旅游业发展获得了强大合力，更为广阔的天地也由此打开。
不断思考的一年：提出三大体系构想
特大型城市发展旅游，必然要走出常规的模式。2007年，正是天津旅游业不断探索、谋思路、求发展的一年。天津旅游业深入贯彻十七大精神和市委九届二次全会精神，多次开展解放思想大讨论，破解天津旅游业如何突出特色、实现产业升级等发展难题，研究提出了建设“都市观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游”三大旅游体系的构想。
“都市观光旅游”体系围绕“渤海明珠、魅力天津”主题，把天津整个城市作为旅游品牌进行推介，重点推进海河旅游景观带和“近代中国看天津”12个旅游板块的开发建设。围绕推出的八大系列旅游产品，增开了水上游览线，推出金汤桥和音乐喷泉定时开启观光新项目，目前海河核心段已形成了一批高品位的风貌建筑景观、桥梁堤岸景观、园林灯光景观，海河景观带正在成为包蕴津沽风情、展现都市繁华的风景轴线。
“休闲度假旅游”体系主要围绕山、河、湖、海、泉、湿地等自然资源，促进与现代生活方式紧密相关的生态旅游、体育旅游、健康保健旅游、温泉度假、游艇旅游等的开发，引导分时度假、汽车俱乐部、高尔夫旅游等新兴业态发展，促进城市商业休憩区等公共休闲设施的配套升级，推动郊区和周边休闲度假带、旅游特色村建设。佘清文介绍，2008年，天津全市旅游特色村将达到1百个，旅游专业户达到1千家，旅游从业人员达到1万人。
“商务会展旅游”体系则主要是促进会展和旅游的有机结合，形成更为专业化和规模化的商务会展旅游产品。目前该市正在全面整合会展和节庆活动资源，争办全国性、国际性会展。
回眸2007，天津旅游业实现了跨越式发展；展望2008，新的发展蓝图已经绘就。佘清文表示，根据国务院对天津建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位要求，天津旅游业将以滨海新区开发开放为引擎，以“大旅游、大市场、大产业”为发展理念，不断突出历史文化名城和现代港口城市特点，以整合资源、开发产品、提高质量、拓展市场为工作主线，大力建设三大旅游支撑体系，进一步扩大旅游产业的辐射力，增强旅游产品的吸引力，提升旅游企业的竞争力。（稿源：中国旅游报天津记者站）
