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2007年，厦门局认真贯彻落实国务院对安全生产工作的部署，根据国家、省、市安监、消防部门及国家旅游局、省旅游局2007年安全生产管理工作有关要求，继续巩固2006年全市旅游安全双百专项整治工作成果，狠抓旅游安全管理长效机制的建设，进一步健全旅游安全管理体系，同时紧紧围绕旅游安全热点、难点，积极有效地开展工作，全市旅游安全管理工作再上新的台阶。2007年，全市未发生重、特大旅游安全事故和重大旅游投诉，旅游安全形势良好，旅游市场平稳有序，较好地完成市政府下达的安全生产目标责任，厦门市旅游局被市政府授予“2006—2007年安全生产目标责任制考核先进单位”。主要做好以下11项工作。
一、认真召开安全工作会议，加强全年安全工作研究部署
年初，厦门市旅游局就组织召开全市旅游安全生产工作领导小组成员工作会议，及时传达全市安全生产工作会议精神，总结2006年度全市旅游安全生产工作，讨论2007年度全市旅游安全生产工作重点。郭恒明局长、林世超副局长就2007年全年安全生产工作提出具体要求。全年旅游安全管理工作做到有计划、有部署、抓重点、顾全面。
二、建立健全旅游交通安全管理长效机制
2007年，厦门市旅游局通过与交通部门共同商讨，密切配合，逐步建立起一套“疏堵结合，综合整治”的长效管理机制，及时消除各种旅游交通安全隐患。一是进一步完善全市旅游包车预约书制度。二是及时发布旅游汽车信息，增加信息透明度。三是公布旅游汽车监督投诉电话。四是与交通部门建立旅游汽车管理联席会议制度，商定每半年召开一次联席会议，加强信息沟通，加强市场分析，加强工作对接，加强培训管理，共同推动旅游客运市场规范健康发展。
三、建立健全旅游团队用餐安全长效管理机制
07年1-3季度厦门市发生了若干起旅游团队集体食物中毒事件。针对这一情况，厦门市旅游局在“十一”黄金周前，集中力量，对全厦门旅行社旅游团队协议餐饮单位100多家进行了调查摸底，并汇总登记，造表成册，提供给卫生部门，共同加大对旅游团队协议餐饮单位的监管，防患于未然。“十一”黄金周前卫生、旅游部门联合对全市旅行社旅游团队协议餐饮单位进行拉网式检查，确保黄金周期间，厦门未发生旅游团队食物中毒事件。
四、建立健全黄金周旅游安全综合管理长效机制
2004年以来，厦门市假日办探索和建立了一套行之有效的“政府主导、部门联动、条块结合、综合管理”的旅游安全综合管理机制。通过几年来的不断总结和完善，黄金周旅游安全综合管理工作进一步扩大联动部门，不断加强综合执法力度，编织了一张不断扩大、不断完善的市场综合整治网络。07年三个黄金周，市假日办统筹安排，根据市场特点,把旅游食品卫生安全做为整治和规范重点,在原有13个检查小组的基础上,再增加”旅游餐饮卫生检查小组”,使旅游市场安全整治覆盖面进一步延伸,分别由交通、旅游、工商、民政、公安、安监、卫生、港口及各区政府、鼓浪屿管委会等牵头，海事、城管、质监、消防部门等共同组成的14个综合检查组，集中对旅游市场的“黑车”、“野导”、“野照”、“黑社”、“托儿”和旅游购物市场、沿街（路）乞讨、发放按摩卡行为、旅游餐饮卫生、轮渡秩序以及旅游景区、宾馆饭店、旅游车船公司（队）、旅行社各项安全生产工作落实情况进行综合检查，做到安全管理“横向到边,纵向底”,发现问题，立即整改。事实证明，此项机制有效地保证了黄金周旅游市场秩序安全平稳有序。
五、健全突发旅游公共事件应急处置机制
07年以来，根据国家、省旅游局和市政府有关要求，结合厦门旅游市场安全管理实际情况，组织力量再次对《厦门市旅游突发公共事件应急预案》进行修订完善，编印成册，并及时下发给各区旅游局、全市旅游企事业单位。同时就认真做好预案的实施工作具体提出五点要求，检查督促各旅游企事业单位健全突发旅游公共事件应急处置机制。《厦门市旅游突发公共事件应急预案》的下发和贯彻落实进一步健全了我市旅游突发公共事件应急处置领导机构、处置程序和组织联络体系，特别是应对台风的应急处置程序。该应急预案更加科学完整，更具针对性和可操作性。
六、建立健全旅行社旅游安全事故报告制度和事故通报制度
为防止旅游安全事故迟报、漏报和瞒报，07年重点抓旅游企业安全事故报告制度的落实。一是制定“厦门市旅游突发公共事件报告表”和“厦门市旅游突发公共事件处理情况报告书”，以表格化的形式就旅游安全事故报告的要求做出明确的规定。二是建立旅行社旅游保险事故填报制度，要求各旅游保险承保公司每年1月、4月、7月、10月底前将上一季度的旅游保险（含旅行社责任险、旅游意外险等相关险种）出险和索赔情况进行汇总并上报我局。此项制度的建立，进一步规范了厦门市旅行社业保险市场，有利厦门市旅游局全面了解和掌握旅行社保险事故出险情况，吸取经验教训，举一反三，切实做好旅游风险的防范和管控工作。与次同时，建立健全旅游安全事故通报制度，对发生旅游安全事故的责任单位进行通报，分析事故发生原因，通报事故处理结果，追究责任单位责任，让全市其它旅游企业引以为戒，警钟长鸣。
七、在旅行社质量信誉等级评定中实施旅游安全管理工作一票否决制
07年，厦门市率先在全省开展旅行社质量信誉等级划分与评定活动，这也是福建省首次采用量化标准对旅行社进行评等定级。在拟订评定标准时，厦门市旅游局充分考虑旅游安全管理要素，在《标准》满分100分中，安全管理工作考评分数占到17分，同时在等级评定过程中，检查组严格实行安全管理一票否决制，凡出现重大旅游安全责任事故的旅行社一律取消当年等级评定资格。此外，我局还在各项评先评优活动中严格实行安全管理一票否决制，进一步突出安全管理工作地位。
八、开展旅行社旅游安全生产目标责任制考评活动
为进一步贯彻落实国家、省、市有关部门关于在2007年6月统一开展“安全生产月”活动的通知要求，结合厦门市旅游行业实际情况，今年六月份，厦门市旅游局集中力量，分三个检查组在全市旅行社业范围内，集中开展旅游安全生产目标责任制检查考评活动。为了切实组织好此次考评活动，我局精心制定了科学合理的《厦门市旅游企业安全生产目标责任制考核评分表》，这也是厦门市首次以量化标准对旅行社安全生产管理工作进行考评。评分表包括二大考核项目，七大考核目标，满分为600分，考评得分达到540分以上的旅行社为优秀单位，在行业内给予通报表扬；考评得分480—540分的为合格单位；考评得分达不到480分的旅行社为不合格单位，在行业内给予通报批评，并责成限期整改。活动结束后，我局认真对考评情况进行分析，总结经验，寻找不足，狠抓整改，进一步提升全市旅行社业的安全生产管理水平。
九、创新管理手段，提高旅游突发公共事件应急处置能力
厦门是台风多发地区，仅07年第三季度就有四个台风（第7号强热带风暴“帕布”、今年第8号热带风暴“蝴蝶”、第13号台风“韦帕”、第16号超强台风“罗莎”）侵扰，为增强处置旅游突发公共事件的及时性和有效性，厦门市旅游局专门拨出资金，增设网络传真群发信息功能，提高信息发布效率。特别是在防抗第9号“圣帕”台风，我局严格按照省、市防汛抗旱指挥部要求，立即启动防抗台风应急预案，通过短信群发、网络传真群发，利用局政务网、旅游目的地营销网及酒店电子触摸屏等现代化信息平台第一时间将防御台风信息台风知识和要求传达到各旅游企业和广大来厦游客，及时部署防御台风工作，确保游客安全。
十、按照上级工作部署，积极开展消防安全专项整治
一是开展全市火灾隐患普查整治暨加强冬季旅游安全工作。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和《福建省“十一五”消防工作专项规划》文件精神，按照国务院安全生产委员会、国家旅游局及省、市政府办公厅的工作部署，结合厦门市星级饭店实际情况，从2006年底至2007年4月30日在全市范围内开展星级饭店火灾隐患普查整治暨加强冬季旅游安全工作。岁末年初，召开旅游饭店业普查整治工作动员部署会，组织全市星级饭店安全负责人进行火灾隐患整治表格填报培训，并按时完成表格的回收上报工作。为进一步督促火灾隐患整治工作，3月12日，市旅游局、市公安消防支队、思明区旅游局等部门抽调人员组成联合检查组，重点抽查了部分低星级饭店火灾隐患普查及消防安全管理工作情况。针对检查中发现的问题，检查组第一时间向酒店管理者进行反馈，并责令限期进行整改。二是开展旅游消防安全检查整治活动。根据07年10月22日全市消防安全工作专题紧急会议精神，为预防重特大火灾事故的发生，按照全市工作部署要求，结合旅游行业实际情况，从10月23日起至11月23日在全市旅游行业开展以消防安全为重点的专项检查整治活动。活动期间，我局组织力量重点对全市各星级饭店、旅游饭店用火、用电、用油、用气的安全管理制度的落实情况，消防设施设备完好情况，安全疏散通道、安全出口和消防水源情况，事故应急救援和处置预案修订情况，旅游团队交通安全、食品卫生安全和住宿安全管理工作情况进行检查，取得阶段性成果。
十一、做好重大节庆活动安全保障工作
认真做好重大节庆活动安全保障工作，确保台交会、“9.8”投洽会、第三届旅博会、花车巡游、春节黄金周、五一黄金周、十一黄金周等重大节庆安全有序。
