广安是中国社会主义改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的家乡，位于四川省东部，嘉陵江、渠江纵贯全境，毗邻重庆市，辖广安区、岳池县、武胜县、邻水县，代管华蓥市，幅员面积6344平方公里，总人口450万。广安1993年设立地区，1998年撤地建市，是一座年轻的城市，拥有中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国社会治安综合治理先进城市、四川省环境保护模范城市、四川省文明城市等桂冠。
近年来，广安立足自身实际，发挥比较优势，高举红色旅游大旗，促进了旅游业起常规发展，一跃成为四川红色旅游和嘉陵江生态文化旅游区的龙头、全国红色旅游的重要目的地。
一、广安发展红色旅游的比较优势
（一）丰富的资源优势
1、红色旅游资源丰富。广安是邓小平同志的家乡。1904年8月22日，邓小平同志诞生在广安协兴镇牌坊村，并在此生活了15个春秋，留下了邓小平同志故居、翰林院子、蚕房院子、北山小学堂、东门码头等活动遗迹。由江泽民同志题名的“邓小平同志故居”，是全国重点文物保护单位和全国爱国主义教育示范基地，是具有唯一性和垄断性的旅游资源。华蓥山是革命老区，是一座英雄的山。20世纪30年代初，中共地下党员廖玉碧、刘汉民、罗方域等组织西南民主联军川东纵队（即华蓥山游击队），转战华蓥山，建立根据地，留下了众多战斗遗迹。周恩来同志1942年派人创办的《新华日报》纸张供应基地——中兴纸厂遗址就在华蓥山皛山坝和丁家坪。解放战争时期，朱德、任弼时在延安枣园接见川籍干部曾林、林蒙时指示：“中央要求你们回四川发动游击战争，扰乱敌人后方，牵制敌人兵力，打烂蒋介石的坛坛罐罐，配合人民解放军大反攻”，随后曾林上华蓥山向川东临委传达了这一指示。在川东临委书记王璞领导下，1948年8月，华蓥山游击队举行了一系列武装起义，在敌人的重兵镇压下，王璞、杨奚勤等大批华蓥山游击队英雄儿女牺牲，不少英烈被捕后关入重庆渣滓洞监狱被敌人杀害。华蓥山游击队最后弹尽粮绝，只好化整为零，在华蓥山上与敌人周旋。华蓥山武装起义是党领导下在敌统治区发动的规模最大、影响深远的著名起义，是中国历史上具有特别意义的军事行动，她孕育了红岩精神。正如《红岩》小说作者之一杨益言先生所说：“华蓥山游击队精神应该是红岩精神的重要组成部分，是华蓥山区几十年风风火火的革命斗争与川东各地的革命斗争共同铸就了红岩精神”。也正是《红岩》的影响，以“双枪老太婆”、江雪琴、许云峰为代表的华蓥山游击队英雄事迹家喻户晓，使得华蓥山名扬天下。
2、自然资源雄奇秀丽。华蓥山不仅是“红山”，也是“绿山”，是国家级森林公园、国家级地质公园、省级风景名胜区（现正申报国家级风景名胜区）。华蓥山风光奇特秀丽，山水景观密布，有千姿百态的石林、五光十色的溶洞、凌空飞泻的瀑布、碧波荡漾的天池、气势磅礴的云海、神幻莫测的佛光、千年绝壁的栈道、蓊郁苍莽的竹海，……集雄、奇、险、幽、秀于一身，被郭沫若誉为“天下第一雄山”。嘉陵江、渠江蜿蜒流经广安，水域景观秀丽多姿。大洪湖、太极湖、翠湖、金城山等风光无限、景色宜人。
3、文化资源异彩纷呈。华蓥山宝鼎佛教文化源远流长，为普贤菩萨第一道场，素有“东朝宝鼎、西朝峨嵋”之说。1996年全国十大考古发现之一、全国重点文物保护单位南宋安丙族属墓群，雕刻精美绝纶、出土文物众多，文化艺术内容丰富，具有重要的文史、旅游价值。神龙山巴人石头城、“蜀中第一军事要塞”宝箴塞、“隋唐古镇”肖溪、“回民之乡”沿口古镇、“千年豆腐王国”顾县古镇等文化积淀丰厚，古风犹存。
（二）独特的政治优势。邓小平同志是世纪伟人，在国际国内具有巨大的知名度和影响力，是独一无二的政治品牌，始终坚持把邓小平同志的影响力转化为加快广安发展的注意力，可以使我们获得更多支持。
（三）优越的区位优势。一般而言，方圆500公里为旅游最佳半径。广安经于成都、重庆两个特大城市交汇幅射带，距重庆110公里，距成都280公里，发展红色旅游具有广阔的客源市场基础。
（四）便利的交通优势。广安交通优势非常明显，形成了水、陆、空立体交通网络。水运方面，通过嘉陵江、渠江可直达长江黄金水道。陆运方面，广安至重庆、成都等高速公路全线贯通，实现了县县通高速公路；襄渝铁路贯穿全境，境内设有6个火车站，北京、郑州、济南、上海、武汉、广州、西安、乌鲁木齐等地可直达广安；正在建设的兰（州）渝（重庆）铁路也穿行广安境内80公里。空运方面，南充机场距广安60公里，仅40分钟车程，现有北京、上海、广州等航班；重庆江北国际机场距广安100公里，仅1小时车程；成都双流国际机场距广安300公里，约3小时车程。广安发展红色旅游有良好的可进入性。
二、广安红色旅游发展的几个阶段
广安从1998年建市至今，红色旅游发展大致经过了以下三个阶段。
（一）第一阶段：1998年-2001年，为事业接待型阶段。广安没有一个旅游景区，也几乎没有人认为广安有旅游。邓小平同志故居作为文物，由文管所看护。外地来的客人偶有到小平故居瞻仰的，陪同参观了事，也不收任何费用。广安在四川省旅游大局中没有任何位置，每年的工作计划与总结也鲜见“广安”二字。
（二）第二阶段：2002-2004年，为暴发式发展阶段。2002年6月，前国家旅游局副局长孙钢莅临广安指导时说，广安旅游将暴发式增长，你们要有充分准备，并提出要将广安建设成为“以小平故里为品牌，以自然生态旅游精品为基础的国内一流、国际知名的现代化新兴代旅游城市”的战略目标。事实正是如此，短短三年时间，广安旅游从无到有，超常规发展。景区开发从无到有，建成国家AAAA级景区2个、A级景区1个、全国农业旅游示范点1个；旅行社由1家发展到12家；星级饭店由2家发展到8家；其中预备五星级1家、四星级1家、三星级3家、二星级3家。旅游指示年年刷新，2002年，全市接待游客80万人次，实现旅游总收入2.7亿元；2003年，全市接待游客200万人次，实现旅游总收入10亿元；2004年，全市接待游客544万人次，实现旅游总收入17亿元。小平故里和华蓥山成为最热销旅游产品，重庆等周边旅行社也因此增加了60%的接待量，夕日门前冷落的广安，呈现出宾客盈门的繁华景象，倍受冷落的川东北旅游，也因为广安的带动而受重视，开始在全省占据重要地位。“小平故里行·华蓥山上游”成为全国红色旅游知名品牌。国家旅游局局长邵琪伟2005年8月莅临广安指导时高兴地说：一般而言，一个城市年接待游客500万人次，需要10-15年的发展时间，广安仅用3年时间，就走完了其他城市需要10年左右才能走完的路程，其发展经验对西部欠发达地跨越式发展旅游业具有典型示范意义。
（三）第三阶段：2005年至今，为持续向前发展阶段。2004年小平百年诞辰后，广安旅游能否可持续发展，省委省政府关心，社会各界关注，甚至有不少人以韶山为例，说明广安旅游肯定会大幅度滑落。但事实并非如此，广安旅游不仅未急速滑坡，而是持续稳步发展。华蓥山洞中天河等新景区成功开发，新增全国农业旅游示范点一处，并迅速形成新的接待能力和新的亮点；旅行社由12家发展到15家，其中新增国际社1家；星级宾馆由8家发展到16家，其中五星级1家，四星级3家。旅游指标稳中有升，2005年，全市接待游客550万人次，实现旅游总收入21亿元；2006年，全市接待游客580万人次，实现旅游总收入25.9亿元；2007年全市接待游客619万人次，实现旅游总收入32.2亿元。
三、广安红色旅游快速持速发展的基本做法
（一）在发展思路上，坚持将红色旅游作为支柱产业加以重视和培育思路决定出路。广安红色旅游的迅速崛起，首先得益于发展理念的创新。
1、始终坚持“将红色旅游作为广安旅游最重要的旗帜”。广安是一个资源大市，拥有丰富的矿产资源、农产品资源和水资源。但是，市委、市政府深刻认识到：广安倍受世人关注，是因为他是邓小平同志的家乡；华蓥山之所以有名，是因为小说《红岩》和红岩精神的影响；邓小平故里才是广安独具的世界知名品牌，华蓥山是具有综合开发潜力的资源宝库，两者结合是最具竞争力的旅游资源，发展以红色旅游为龙头的旅游业，不仅具有广泛的社会基础，更有坚实的产业基础。2001年，市委果断作出了创建中国优秀旅游城市，培育旅游支柱产业的决定。在确定全市整体发展战略时，提出了“打好三张牌（邓小平故里、中国特色社会主义教育基地、华蓥山革命老区）、办好五件事（建好邓小平故居保护区、创建中国优秀旅游城市、打造华蓥山、建设思源产业园区、建设社会主义新农村）”的总体发展思路。红色旅游囊括了“三张牌”的全部内容，占据了“五件事”中的四件，将红色旅游提到了前所未有的高度，摆上了市委、市政府的重要议事日程，纳入了经济社会发展总体规划。几年来，我们抓住小平同志诞辰100周年、创建中国优秀旅游城市和国家鼓励发展红色旅游等重大机遇，坚持不懈地以发展红色旅游为主线、以红色旅游带动自然生态、休闲度假等绿色旅游的发展，以红促绿、红绿并举，综合发展，从宏观指导、发展规划、基础投入、市场监管等多个方面加大对旅游工作的领导力度，千方百计启动大项目，引进大业主，组织大投入，培育大支柱，强力推进旅游产业发展，旅游业迅速成为了全市新的经济增长点。
2、始终坚持“集中力量打造精品”的思想。在红色旅游发展的总体思路上，我们摒弃了均衡用力、遍地开花的习惯思维，坚持有所为有所不为，重点突破，集中人力、财力、物力打造精品。
一是集中力量打造精品城市。城市是旅游业的重要载体，是一个地方的形象和名片。以邓小平故里为立市之魂，坚持“不求大，只求精”和高起点规划、高标准建设理念，聘请知名大学修编了城市总规，融资27亿元用于城市建设，建起了图书馆、体育馆、会展中心、思源大酒店等标志性建筑，形成了布局合理的商贸区、文化区、观光区，城市旅游功能日臻完善，城市人居环境、治安环境、服务环境不断优化，成功打造为特色独具、内涵丰富、市貌美洁、集山水园林于一体的中国优秀旅游城市。
二是集中力量打造精品景区。聘请国内外知名专家精心编制了广安市红色旅游发展纲要、邓小平故里旅游区和华蓥山旅游区总体规划。设立邓小平故里保护区，以优化生态环境为主题，大胆摒弃了领袖纪念地“一排房、几堵墙”的钢筋水泥建设模式，建成了830亩纪念林、10.6公里绿色长廊，增强旅游功能，展现出“郁郁葱葱、井然有序、自然亲切、令人仰慕”的“天然纪念馆”风貌，被评为国家4A级景区。大力开发华蓥山旅游区，将华蓥山游击队遗址等红色旅游景观与华蓥山秀美自然风光有机地融合在一起，寓教于游，寓教于乐，坚持红绿并举，以红带绿，以绿促红，收效十分明显，将华蓥山石林成功创建为国家4A级景区。邓小平故里和华蓥山石林正迈开5A级创建步伐，拟于明年通过国家验收。“小平故里行，华蓥山上游”已经成为远近驰名的红色旅游品牌。
三是集中力量打造精品景点。为了迎接小平同志诞辰100周年，我们采取了一系列超常规的措施建设缅怀小平同志丰功伟绩的精品景点。邓小平故居修旧如旧，给人以“家”的感觉；邓小平铜像庄严肃穆，青山环抱，令人景仰；邓小平故居陈列馆采取声光电等现代科技手段与大量翔实、珍贵的图片、实物等传统布展方式相结合的办法，生动形象地展现了小平同志波澜壮阔的革命一生，荣获“第6届全国博物馆十大陈列展精品特别奖”；清水塘、洗砚池、翰林院子、德政坊等邓小平青少年时期活动场所全面恢复，内涵丰富，成为全国爱国主义教育基地。我们还在广安城区建设了独具特色的音乐主题广场——思源广场，内置国内一流的水景景观、世界最大的青铜宝鼎、全国唯一的邓小平理论碑林等景观，使广安红色旅游在短时间内形成了核心竞争力。目前，广安已被纳入全国12个“重点红色旅游区”和30条红色旅游精品线路，邓小平故居、邓小平纪念馆和华蓥山游击队遗址被列为全国重点打造的100个“红色旅游经典景区”。
3、始终坚持“把旅游产业作为综合性产业来打造”的思想。旅游业是一个综合性产业，涉及吃住行游购娱等方方面面，综合性产业必须整合各方面资源，调动各级各部门乃至全社会综合性的力量，最终才能获取综合性效益。为此，市委书记担任了“旅游产业发展领导小组”组长，市长担任了“创建中国优秀旅游城市指挥部”指挥长和“华蓥山旅游区开发建设领导小组”组长，各区市县也成立了相应的领导机构，组织了强有力的工作班子，强化领导，加压驱动，为红色旅游的发展提供了坚强有力的组织保障。工商、城建、交通、公安等各级各部门协调配合，整体联动，说旅游话，办旅游事，为红色旅游的发展亮起了一串串绿灯。全市广大干部群众以打造红色旅游品牌为己任，大家踊跃参与，献计出力，人人争当旅游形象，处处都是旅游环境，营造了全社会关心和支持红色旅游发展的良好氛围。一业兴百业旺。旅游业的迅速崛起，带动了相关产业的发展，提升了城市的整体形象，提高了市民的综合素质，加快了基础设施建设，收到了良好的综合性效益。
（二）在运行机制上，坚持遵循旅游经济规律打造红色旅游品牌
红色旅游作为特殊的新兴产业，既肩负着革命传统教育的使命，又秉承了现代旅游的属性。在市场经济条件下，红色旅游要保持旺盛的生命力，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。近年来，广安坚持按市场规律办事，按旅游发展规律开发红色旅游资源，探索建立了“政府主导、企业主体、市场化运作”的运作机制，促进了红色旅游健康有序发展。
1、坚持政府主导，把握正确发展方向。红色旅游是政治工程、经济工程和文化工程，是思想政治教育与经济发展的结合体。要保证红色旅游永不变色，必须实行政府主导。政府主导主要是把方向、管大事。一是在规划上主导。既注重在红色旅游发展整体规划上把关定向，保证景区景点建设的整体性，防止随意开发；又注重突出红色旅游的教育功能，不断丰富红色旅游的内涵和形式，在深化上下功夫，在结合上做文章，防止过度商业化。二是在环境上主导。坚持指导不指责，管理不管制，支持不支派，从立项、用地、税收以及产业政策等方面给予便利和提供服务。三是在搭建平台上主导。红色旅游的发展需要政府搭建平台。近年来，我们抓住迎接邓小平同志诞辰100周年这一历史机遇，为红色旅游搭建了“我为小平故里植棵树”和“致富思源，共建广安”两大平台，成功地把邓小平同志的影响力转化为了人们对广安发展的注意力，把人们对小平同志的崇敬爱戴之情转化为了支持广安的强大力量，把政治资源转化为了推动旅游产业发展的动力,最终将独特的政治优势与丰富的旅游资源转化成有效的旅游产品。
2、坚持企业主体，广泛筹集发展资金。红色旅游拒绝民间资金进入是难以做大做强的。近年来，我们将广安红色旅游资源开发和景区景点经营项目向国内外投资者开放，包装推出优势旅游项目，全方位、多渠道、宽领域招商引资，吸引国内外知名企业参与开发。先后通过出资冠名、参股经营、合作开发、旅游资源转让等方式，引进成都易园集团、深圳洪涛集团等极具实力的企业落户广安，投资10亿多元，开发建设重点旅游项目20个。
3、坚持市场化运作，大胆创新发展机制。对红色旅游景区的开发营运，我们创新机制，探索建立了“三权分离”的旅游开发经营管理模式，即国家拥有资源、民间投入资本、专家负责管理，实行所有权、开发权和管理权的三权分离。如在华蓥山景区的开发上，我们坚持旅游资源的所有权归政府，成立管委会进行管理，开发权交给金亿旅游公司进行开发，管理权由华鑫旅游管理公司行使。这样在政府、开发商、管理企业之间形成了三位一体和相互制约的合作机制，确保了景区保护、开发、经营、管理的高起点、高标准和长效性。在邓小平故里的管理上，我们引入了锦绣中华的管理思路和模式，建立起ISO9000质量认证体系，推进了管理服务的标准化和规范化。
4、强力宣传促销，塑造良好的旅游目的地形象。酒香也需勤吆喝，对我们这些红色旅游起步较晚的地方更需加强宣传。我们在全面打造、综合提升红色旅游品质的基础上，大力实施逐步推动和重点突破战略，努力占领成都、重庆和周边城市等基础客源市场，争取邻近省市及沿海等目标客源市场，吸引港澳台和境外地区等机会客源市场。市委、市政府主要领导带队，分别在北京、上海、重庆、西安、深圳、武汉、香港、法国等地召开旅游推介会，积极参加国家旅游局，四川省委、省政府举办的国际国内旅游交流活动；邀请了澳大利亚、香港、澳门、北京等海内外旅行商600多家和海内外知名新闻媒体到广安考察旅游线路、采风，组织旅游景区、宾馆饭店、旅行社在北京、上海、成都、重庆、西安等主要客源地，大力开展媒体宣传。加强户外广告，注重媒体宣传，在中央电视台、南方卫视、四川卫视、重庆卫视、四川日报、华西都市报、北京日报等多家媒体上连续推出广安旅游形象广告和线路广告。实施区域联动、优势互补、资源共享的旅游开放战略，先后与湘潭、重庆、贵阳、遵义等地签订了旅游合作协议，广安、重庆、贵阳、遵义决定联合打造“重庆—广安—遵义—贵阳”红色旅游精品线路，构建了四城市无障碍旅游的区域合作机制，成为区域合作的典范，深受社会称赞，也得到国家旅游局和全国红办的高度称赞。
（三）在持续发展上，坚持运用科学发展观指导红色旅游健康发展
旅游业综合性强、关联度大。我们坚持用联系的观念、发展的思维、结合的办法指导红色旅游的发展，正确处理发展红色旅游与经济社会发展的关系，把科学发展观落实到发展红色旅游的具体实践中。
1、发展红色旅游与基础条件改善相结合。我们围绕吃住行游购娱各个要素，加大城市建设力度，配套旅游服务设施，提高旅游接待能力，增强红色旅游的可进入性和通达性。目前，国道、省道、县道、村道连成网络，广安到重庆只需1小时，到成都只需2.5小时，到各景区景点都能半小时通达。同时，宾馆饭店、旅游商品市场相继配套，接待水平日益提高，基本上满足了游客的物质文化需要。
2、发展红色旅游与革命传统教育相结合。我们始终把革命传统教育作为发展红色旅游的主题，着力挖掘红色文化内涵，不断创新载体和形式，努力增强革命传统教育的针对性和实效性。邓小平故里开展了“献一次鲜花、重温一次入党誓词、看一场电影、听一次报告、过一次组织生活”为主题内容的“五个一”活动；华蓥山石林推出了“瞻仰一次红色文化纪念墙、听一党革命传统教育课、走一段游击小道、吃一顿游击队餐、唱一首华蓥山之歌”等“五个一”旅游产品。结合共产党先进性教育活动、公民道德建设和社会主义荣辱观教育，有机融入“八荣八耻”观念，策划相关旅游产品，让红色旅游有血有肉，让游客常看常新，极大地增强了革命传统教育的趣味性和实效性。
3、发展红色旅游与发展生态休闲度假旅游、民俗宗教旅游相结合。我们坚持以红色旅游为龙头，带动其他旅游互动发展，红绿并举，努力实现经济、政治、文化、社会、生态效益最大化。在成功开发国家4A级景区邓小平故里和华蓥山石林，国家2A级景区水杉山庄、仙鹤洞、宝箴塞和肖溪古镇，全国农业旅游示范点黄花梨度假村和牌坊农民新村等基础上，按4A级旅游区标准打造的华蓥山洞中天河已投入运营，佛教圣地华蓥山宝鼎今年将完成主体工程，华蓥山御临河温泉成功钻探、大洪湖生态休闲城开发已与新加坡元立集团成功签约。同时，我们深入发掘历史文化和民俗文化，开发了中国·四川嘉陵江龙舟旅游文化节、岳池农家文化旅游节、华蓥山梨花节、华蓥山情山文化节、华蓥山登山节等旅游节庆活动，丰富了旅游产品。
4、发展红色旅游与建设社会主义新农村相结合。红色旅游作为百姓产业、富民产业，既需全民参与，也要致富于民。通过发展旅游业不仅拉动了服务业、商贸流通、交通、电信等相关产业，也为群众增收致富、扩大就业创造了条件。近年来，我们通过引导群众参与景区景点开发、提供旅游服务、就地出售农特产品、开办家庭餐馆和旅馆等途径，帮助群众增加了经济收入，提高了生活水平，增强了文明意识，加快了社会主义新农村建设步伐。目前，全市直接或间接从事旅游服务人员达到8万余人。协兴镇牌坊村居民大力发展农家旅游产业，成立农民旅游协会，按星级标准打造农家乐和农民客栈，全村大部分村民都在从事餐饮服务或旅游商品经营，人均年收入达4000多元，比全市农民人均水平高出二千多元，已成为展示社会主义新农村形象的一个重要窗口和游客观光休闲的重要基地，中央领导同志视察后感概地称，牌坊农民新村为中国农村奔小康的示范村。
我市红色旅游虽有一定发展，但毕竟是低起点上的高增长，低水平上的快速度。就整个产业的发展来讲才刚刚起步。我们一定借这次大会的机会，认真学习借鉴各地的先进经验，解放思想，开拓创新，不断探索新的发展模式和运作机制，推动红色旅游更快更好地发展，努力把广安建设成为四川省红色旅游龙头和全国红色旅游重要目的地。
5、把发展红色旅游与开展主题活动相结合。旅游需要造势，红色旅游更需如此。广安发展红色旅游虽有邓小平故里这一品牌优势，但与韶山、井冈山、延安等比较起来，既没有经典的战例，又没有发展的基础和广泛的知名度。全国红色旅游发展规划纲要虽榜上有名，但在宣传支持方面，又总是被有关方面有意无意地遗忘。在这种情况下，广安结合自身实际，明确提出：紧紧依靠国家旅游局，主动争取各级各部门支持，扩大红色旅游内涵，突出邓小平主题，与时俱进，赋予红色旅游改革开放和中国特色社会主义教育新内涵，策划开展主题活动，促进广安红色旅游可持续发展。为此，我们开展了“我为小平故里植棵树”、“致富思源、共建广安”、夕阳红西部大联欢广安行、100名中外旅行社“东方伊甸园”之旅广安行、100名中外知名企业家广安行、100名国内知名民营企业家广安行、“百车同行、大众同心”自驾车之旅广安行、中国·四川百姓生活游启动仪式、“重庆—广安”红色之旅启动仪式、中国四川红色旅游启动仪式、武汉十万青少年红色之旅广安行、“湘潭—广安”两代伟人故里手拉手、邓小平故里爱国教育宣传大使选拔、“恢复高考忆小平·成才思源游广安”、“改革开放30年·缅怀小平游广安”等系列主题活动，从而扩大了广安红色旅游的知名度和影响力，注入了广安红色旅游新的活力，促进广安红色旅游持续发展，也成为广安红色旅游一大特色和亮点。
